Решение № 2-846/2017 2-846/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-846/2017

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2017г. г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием

помощника прокурора г. Донского Епихиной Т.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Донской ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-846/17 по исковому заявлению прокурора г. Донского в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании исполнить обязанности по организации уличного освещения по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

прокурор г. Донского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской об обязании исполнить обязанности по организации уличного освещения по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка требований законодательства о в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской, в ходе которой установлено, что <адрес> находятся в неисправном состоянии <данные изъяты> светильника наружного электрического освещения.

Утверждает, что отсутствие надлежащего освещения указанной улицы представляет опасность для жизни и здоровью пешеходов и водителей, что нарушает права граждан муниципального образования город Донской на безопасные условия движения по дорогам, гарантированные государством.

Поскольку <адрес> не достаточно освещена, то, полагает, что данный факт способствует росту преступности в городе, в том числе, и в общественных местах.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донского Епихина Т.С. исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором города Донского исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства (ст.2 Конституции РФ)

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3,4 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п.5 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221. Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с этой же статьей вышеназванного Федерального закона объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Отсутствие искусственного освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой г.Донского Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской установлено, по <адрес> находятся в неисправном состоянии <данные изъяты> светильника наружного электрического освещения.

Таким образом, поскольку отсутствие надлежащего освещения указанной улицы представляет опасность для жизни и здоровью пешеходов и водителей, и учитывая мнение представителя администрации, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Донского в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании исполнить обязанности по организации уличного освещения по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской исполнить обязанности по организации уличного освещения по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий: Е.В. Пасечникова