Решение № 2А-3583/2017 2А-3583/2017~М-3334/2017 М-3334/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-3583/2017

Дело №2а-3583/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

с участием прокурора Спроге Е.В.,

при секретаре Караульновой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков) до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 суток.

В обоснование административного иска указано, что УМВД России по Псковской области **.**. 2017 года выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации со стороны лица без гражданства Республики Казахстан ФИО2, **.**. года рождения.

Приговором Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 и ч.3 ст.30 ч.2 ст.167 УК РФ на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний к окончательному наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

**.**. 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, **.**. года рождения. С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен.

**.**. 2017 года УМВД России по Псковской области в отношении лица без гражданства ФИО2 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.

**.**. 2017 года ФИО2 по окончании срока отбывания наказания освобожден из мест лишения свободы.

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации лицо без гражданства Республики Казахстан ФИО2 не имеет, то он подлежит реадмиссии в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07 июня 2012 года.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является лицом без гражданства, не оспаривал, что не имеет законных оснований находиться на территории Российской Федерации, но возражал против помещения его в специальное учреждение.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Спроге Е.В., полагавшей, что основания для помещения ФИО2 в специальное учреждение имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2013 года лицо без гражданства ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30 ч.2 ст.167 УК РФ и на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний ему окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.11).

Согласно заключению УФМС России по Псковской области от **.**. 2013 года по результатам проверки наличия гражданства Российской Федерации установлено отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО2, **.**. года рождения, уроженца Казахской ССР (л.д.13).

**.**. 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, **.**. года рождения, с которым он ознакомлен (л.д.14).

Решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Псковской области, утвержденным **.**. 2017 года заместителем начальника УМВД России по Псковской области, в отношении ФИО2 начата процедура реадмиссии (л.д.16-17).

**.**. 2017 года УМВД России по Псковской области в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлены материалы (исх. №** от **.**.2017) в отношении ФИО2 для подготовки запроса о реадмиссии (л.д.18).

**.**. 2017 года из Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан возвращен без исполнения запрос о реадмиссии в отношении ФИО2, поскольку отсутствуют данные, подтверждающие принадлежность к гражданству Республики Казахстан (л.д.19).

**.**. 2017 года по отбытии срока наказания ФИО2 освободился из мест лишения свободы (л.д.20).

В соответствии с п.4 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения Врио заместителя начальника УМВД России по Псковской области от **.**. 2017 года ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г.Псков» на срок до 48 часов (л.д.21, 22).

Определением Псковского городского суда от **.**. 2017 года срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по **.**. 2017 года включительно (л.д.26).

Согласно п.2 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ (в ред. от 29.07.2017г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

При этом в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства прямо устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу положений п.6 ст.32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Порядок возврата, приема и передачи граждан Республики Казахстан, находящихся на территории Российской Федерации в нарушение действующего порядка въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства урегулирован Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07 июня 2012 года.

Из представленных УМВД России по Псковской области документов следует, что ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих его личность, а также законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. В отношении него начата процедура реадмиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО2 в специальное учреждение.

УМВД России по Псковской области ходатайствует о помещении ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 суток. Необходимость данного срока представитель административного истца обосновал отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, постоянного места жительства на территории Российской Федерации, значительными временными затратами на подготовку документов, необходимых для передачи ФИО2 представителям Республики Казахстан, что является обоснованным.

Также УМВД России по Псковской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, что не противоречит положениям статьи 188 КАС РФ и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, **.**. года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков), до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 суток, то есть по **.**. 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.