Решение № 12-612/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-612/2019

Дело № 12-612/2019


РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 июня 2019 года (к протоколу № 714 от 11 июня 2019 года), по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 июня 2019 года (к протоколу № 714 от 11 июня 2019 года) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе на постановление Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее - Комитет) просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях Комитета отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сведения о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1,2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствуют. Кроме того, Комитетом предпринимаются действия по исполнению решения суда, при этом имеются объективные причины, препятствующие его исполнению в установленные сроки.

Законный представитель и защитник Комитета в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя 02.03.2010 в МОСП возбуждено исполнительное производство №1/17/26996/61/2010 в отношении должника администрации г.Барнаула (после перерегистрации - №7631/10/89/22), предмет исполнения: обязать администрацию г.Барнаула в срок не позднее 01.09.2010 прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенной на левом берегу реки Барнаулки в 39 м вверх по течению от моста через реку Барнаулку по пр.Красноармейскому путем организации очистки сточных вод.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 26.102010 в отношении администрации г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 11 ноября 2010г. Постановлениями от 04.03.2011, 08.09.2011 должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 17.03.2011 и до 20.09.2011 соответственно.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 2809.2011 администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлениями от 07.06.2013, 18.11.2014, 16.07.2015, 22.04.2016, 31.03.2017 администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 14.07.2017 произведена замена должника по исполнительному производству №7631/10/89/22 с администрации г.Барнаула на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

Постановлением от 11.09.2017 администрации г.Барнаула установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28.03.2018.

Постановлением от 12.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника - администрации г.Барнаула на правопреемника Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

Постановлением от 06.03.2018 Комитету установлен новый срок исполнения наказания – до 02.04.2018.

Постановлением от 26.04.2018 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20.06.2018 постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26.04.2018 о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

26.04.2018 в отношении Комитета вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 22.11.2018.

18.12.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

18.12.2018 Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2019.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 15.02.2019 постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.12.2018 о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 11.06.2019, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.05.2019, доказательств исполнения требований исполнительного документа Комитетом не представлено.

14.06.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление о привлечении Комитета в административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Кроме того, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 КоАП РФ и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что в отношении Комитета выносилось постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Вынесенное после произведенной замены должника в исполнительном производстве постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26.04.2018 о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено в судебном порядке.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и положения статьи 4.6 КоАП РФ действия Комитета не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По вышеприведенным причинам действия Комитета не могут быть переквалифицированы судом на ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.12.2018 (к протоколу № 983 от 12.12.2018), по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 июня 2019 года (к протоколу № 714 от 11.06.2019), по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья М.Ю.Овсянникова

Копия верна:

Судья _____________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь _____________ ФИО1

УИД: 22RS0068-01-2019-005550-04

Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-612/2019