Решение № 2-98/2024 2-98/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-98/2024

Дело №2-98/2024

УИД 32RS0017-01-2024-000046-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2024 года п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Комаричского района Брянской области ФИО3, представителя ответчика - администрации Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области о возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Аркинской сельской администрации принадлежит на праве собственности и эксплуатируются четыре гидротехнических сооружений:

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 300,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 120,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>.

В нарушение Федерального закона от 21 июля 1997 года №117 «О безопасности гидротехнических сооружений» ответчиком не произведен расчет вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, а также не обеспечено внесение гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений.

В целях устранения нарушений природоохранного законодательства Брянской природоохранной прокуратурой главе Усожской сельской администрации внесено представление с требованием устранения вышеуказанных нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Брянский природоохранный прокурор Брянской области с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать администрацию Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года №1596, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, а именно:

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 300,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 120,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Комаричского района Брянской области ФИО3 поддержал уточненные исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области ФИО4 в судебном заседании признала уточненные исковые требования. Положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Третьи лица - представители Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу ст.ст. 8,9 Федерального закона №117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определено, что собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности).

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2020 года №1596 утверждены "Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения".

Из содержания пункта 2 Правил следует, что величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

В силу пункта 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2020 года №516 утверждена "Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Аркинской сельской администрации принадлежит на праве собственности и эксплуатируются четыре гидротехнических сооружения:

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 300,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 120,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>.

Однако, в нарушение Федерального закона от 21 июля 1997 года №117 "О безопасности гидротехнических сооружений" Аркинской сельской администрацией не произведен расчет вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, а также не обеспечено внесение гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений.

В своем представлении в адрес главы Аркинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Брянский природоохранный прокурор указал на необходимость устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, однако они до настоящего времени ответчиком не устранены.

В судебном заседании от представителя ответчика Аркинской сельской администрации поступило заявление, согласно которому он признал требования Брянского природоохранного прокурора, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд полагает, что в данном случае признание иска представителя ответчика Аркинской сельской администрации не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает признание иска.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области были признаны ответчиком и суд принял признание иска, требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области о произведении расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части установления срока исполнения решения, суд приходит к следующему.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая объем работ, в том числе принимая во внимание, что произведение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области требует длительного времени и финансовых затрат, суд полает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных на него обязанностей - 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Аркинскую сельскую администрацию (<данные изъяты>) в течение 11 (одиннадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года №1596, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, а именно:

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 300,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, общей площадью 120,0 кв.м., кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- плотина земляная с водосбором, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>;

- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.