Решение № 2А-42/2017 2А-42/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-42/2017

Административное дело №2а-42/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Дубинина В.А., при секретаре Кабаковой М.В., с участием представителя административного истца адвоката ФИО4 и представителя заинтересованного лица – начальника отдела № (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело №2а-42/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № полковника ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязать начальника названного учреждения отменить указанное решение.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением начальника отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в городе Калининграде с составом семьи 3 человека. В 2016 году им были поданы заявление и необходимые документы на имя начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № форма обеспечения его жильем была изменена на предоставление жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ ему было вручена копия решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решение мотивировано тем, что он не имеет права состоять на таком учете, поскольку обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м. С решением административного ответчика он не согласен на том основании, что в 2007 году, в период прохождения военной службы в войсковой части № (<адрес>) ему на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания по указанному адресу. В том же году он был переведен к новому месту службы в войсковую часть №, а затем служил в войсковых частях № и № Указанные воинские части имеют место дислокации в <адрес>. При принятии его на соответствующий учет в 2011 году им было оформлено и приобщено к материалам жилищного дела обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения по прежнему месту службы в <адрес> в случае предоставления жилья по новому месту службы в <адрес>. До настоящего времени по месту прохождения службы в <адрес> он жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен. Истец полагает, что административным ответчиком неправильно применены положения ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета их взаимосвязи с положениями законодательства о статусе военнослужащих, регламентирующими особенности жилищного обеспечения данной категории граждан. По его мнению, противоречит нормам законодательства и утверждение административного ответчика о том, что прибыв к новому месту прохождения военной службы (<адрес>), он имел право претендовать только на жилое помещение специализированного жилищного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он подлежит обеспечению жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы – в <адрес>.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, в письменном заявлении поддержал исковые требования, просил провести судебное заседание с участием его представителя ФИО4 и в дополнение к заявлению указал, что ему в период нахождения на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений неоднократно из ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ поступали извещения о распределении жилых помещений, от которых он установленным порядком отказывался. Его жилищные условия с момента принятия на учет не менялись, от жилищного органа Минобороны РФ он ничего не скрывал. В оспариваемом решении указание о неправомерных действиях неких должностных лиц голословно. Кроме того, ФИО1 указывает на нарушение административным ответчиком 30-дневного срока принятия решения о снятии с учета после выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивала на удовлетворении административного искового заявления, указав на то, что об оспариваемом решении её доверитель узнал лишь в январе 2017 года из сообщения начальника отдела № ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Представитель административного ответчика ФИО5 в письменных возражениях на исковое заявление требований иска не признала и указала, что в период прохождения военной службы административный истец на состав семьи три человека был обеспечен жилым помещением общей площадью 46,6 кв.м по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ним и Гурьевской КЭЧ района. Тем самым административный истец, являясь нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обеспечен жилым помещением более учетной нормы и не подпадает под определение ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поэтому в силу нормы абз. 13 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилищное обеспечение административного истца в настоящее время возможно только по основаниям, предусмотренным абз. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», т.е. путем предоставления служебного жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица – начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО2 в судебном заседании требований административного искового заявления не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что гвардии полковник ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>. Продолжительность военной службы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 8 месяцев. Эти обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка его личного дела, копией справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого в деле имеется, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 3 человека.

Как видно из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3 военнослужащий снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Это решение административного ответчика суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, на норму которого, как основание принятия оспариваемого решения сослался административный ответчик, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В оспариваемом решении административного ответчика в качестве препятствия для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма указано наличие у него жилого помещения с таким же статусом по прежнему месту службы. При этом решение содержит ссылку на п. 4 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, указанная норма Федерального закона, предусматривающая, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития, не содержит такого же ограничения для военнослужащих, обеспеченных по прежнему месту службы жилыми помещениями по договору социального найма.

Квартира №, общей площадью 46,6 кв.м, в <адрес> в <адрес> предоставлена ФИО1 и членам его семьи Гурьевской КЭЧ района по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах жилищного дела, сформированного в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, имеется обязательство ФИО1 и членов его семьи о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашение с начальником отдела № (<адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о сдаче жилого помещения после перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет.

Дача таких обязательств военнослужащими, претендующими на обеспечение жилыми помещениями в форме жилищной субсидии, прямо предусмотрена Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 №76.

Наличие жилого помещения по договору социального найма в ином месте, нежели место службы военнослужащего на момент его обращения в жилищный орган Минобороны РФ, вопреки доводам административного ответчика, не было препятствием для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по месту службы, поскольку обеспечение военнослужащих жилыми помещениями по месту военной службы (для ФИО1 – <адрес>) в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета государство гарантирует в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из материалов жилищного дела видно, что в <адрес> ФИО1 и члены его семьи жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеют, поэтому оспариваемое решение заместителя руководителя ФГКУ «ЗРУЖО»МО РФ не основано на норме п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ – в оспариваемом решении нет сведений о выявлении в представленных ФИО1 документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии военнослужащего на учет.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления данного решения суда в законную силу отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, восстановить его на таком учете.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 (десяти) дней со дня вступления данного решения суда в законную силу отменить решение своего заместителя № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, восстановить административного истца на таком учете.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Дубинин

Верно:

Председательствующий по делу В.А. Дубинин

Секретарь судебного заседания М.В. Кабакова