Решение № 2-1423/2021 2-1423/2021~М-1042/2021 М-1042/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1423/2021

Дело №57RS0022-01-2021-002131-22 Производство №2-1423/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указал, что 01.03.2021 обратился к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что с 01.01.1983 по 20.01.1988 проживал и был зарегистрирован в п. Стрелецкий Орловского р-на Орловской области, в чем ему было отказано письмом от 13.03.2021 со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С принятым ответчиком решением истец не согласен, в связи с чем ФИО1 просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ назначить и производить ему выплату пенсии с 23.03.2021.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, аргументируя свою правовую позицию доводами письменных возражений.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни).

Материалами дела установлено, что 01.03.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в п. Стрелецкий Орловского района Орловской области.

Вместе с тем, решением и письмом от 16.03.2021 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации по месту жительства освобождает сторону от необходимости дальнейшего доказывания проживания по определенному адресу.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, поименован п. Стрелецкий Орловского района Орловской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился (дата обезличена) в (адрес обезличен) (л.д. 12).

С 16.09.1997 истец зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). Отметки о предыдущем месте регистрации в паспорте ФИО1 не имеется (л.д. 13).

Обращаясь к ответчику и в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылается на то, что с 01.01.1983 по 20.01.1988 проживал и был зарегистрирован в п. Стрелецкий Орловского р-на Орловской области.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно полученной по запросу суда похозяйственной книге №28 Пахомовского сельского Совета народных депутатов за 1983-1985 г.г. с указанием населенного пункта (адрес обезличен), а также похозяйственной книге №29 Пахомовского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 г.г. с указанием населенного пункта (адрес обезличен), в хозяйстве ФИО5 (по этого – ФИО6) значился проживающим племянник ФИО1 до 20.01.1988.

Из справки зам. Главы администрации Пахомовского сельского поселения №456 от 29.03.2021, следует, что с 01.01.1983 по 20.01.1988 ФИО1 проживал по адресу: (адрес обезличен)

Согласно военному билету МН (номер обезличен) ФИО1 28.12.1983 он был поставлен на воинский учет ВУС Пахомовского с/с (Орловский РВК), откуда снят с учета 26.01.1988, и 13.06.1988 поставлен на учет Заводским РВК г.Орла.

Из домовой книги для прописки граждан по адресу: (адрес обезличен)), следует, что ФИО1 прибыл по указанному адресу из Орловского района и был там зарегистрирован 13.06.1988.

Свидетель ФИО7 пояснила, что её брат ФИО1 после возращения из армии с 1983 г. был зарегистрирован в п. Стрелецкий Орловского района Орловской области, где проживал до 1988 г., когда переехал к ФИО7 со своей семьей в (адрес обезличен), где проживала ФИО7 В п.Стрелецкий ФИО1 и ФИО7 проживали в доме своей тети.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, зарегистрированный в п. Стрелецкий с 1992 г., и ФИО9, зарегистрированный в п. Стрелецкий с 1984 г., суду также пояснили, что истец в спорный период проживал в п. Стрелецкий у родственников.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец ФИО1 в первоначальный период с 26.04.1986 по 30.06.1986 неизбежно, хотя бы 1 день проживал в соответствующей зоне, о чем указывает статус п. Стрелецкий Орловского района Орловской области как постоянного места жительства и регистрации истца в указанный период, что дает ему право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что похозяйственная книга не может являться документом, подтверждающим факт проживания в определенном месте, поскольку данный документ объективно свидетельствует о проживании истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы письменного отказа в назначении ФИО1 пенсии о том, что в представленной похозяйственной книге в качестве даты рождения ФИО1 указано (дата обезличена), что не совпадает с датой рождения истца, судом не могут быть приняты во внимание.

Так, в похозяйственной книге №28 Пахомовского сельского Совета народных депутатов за 1983-1985 г.г. с указанием населенного пункта (адрес обезличен), содержится запись о проживании в хозяйстве ФИО6 племянника ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, работающего водителем в Управлении Тулстройавтомат.

В похозяйственной книге №29 Пахомовского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 г.г. с указанием населенного пункта (адрес обезличен), в хозяйстве ФИО5 (по этого – ФИО6) значился проживающим племянник ФИО1, датой рождения которого указано (дата обезличена), местом работы – Управление Тулстройавтомат, водитель.

Из трудовой книжки истца ФИО1, (дата обезличена) рождения, следует, что с 19.01.1984 по 12.08.1985 он работал в Управлении монтажных и наладочных работ «Тулстроймашавтоматизация».

Согласно пояснениям допрошенных в судебном заседании свидетелей иные лица в (адрес обезличен), кроме истца ФИО1, (дата обезличена) рождения, с аналогичными фамилией, именем и отчеством никогда не проживали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии технической описки в указании в названных выше похозяйственных книгах даты рождения истца ФИО1

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти девяти лет, то есть с (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 01.03.2021, то есть до появления права на ее получение, пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2021.

Судья В.В. Каверин