Решение № 12-178/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-178/2018

Мировой судьи судебного участка № 30 № 12-178/2018

судебного района г. Арсеньева

Майорова И.Н.


РЕШЕНИЕ

г. Арсеньев 27 ноября 2018 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева от 12.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного специалиста (главного бухгалтера) Думы Арсеньевского городского округа, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева от 12.10.2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного специалиста (главного бухгалтера) Думы Арсеньевского городского округа, ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушение – недостоверное предоставление сведений персонифицированного учета – формы СЗВ – СТАЖ за 2017 г. к установленному законом сроку имело место быть, вместе с тем данное правонарушение было устранено главным специалистом (главным бухгалтером) Думы АГО ФИО3 до обнаружения ошибки в УПФР по Арсеньевскому ГО, что свидетельствует об отсутствии умысла (вины) в ее действиях, из чего следует, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Начальник ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) с постановлением мирового судьи не согласен, им подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, привлечь к административной ответственности ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. В обоснование указал, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО3 являясь главным бухгалтером Думы Арсеньевского городского округа в нарушении требований Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно, 27.03.2018 г., представила в УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (дополняющие) на 1 застрахованное лицо, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3 пояснила, что ошибочно в представленных сведениях указала фамилию ФИО1 вместо ФИО2 и своевременно исправила ошибку в отношении данного застрахованного лица. Заявитель по жалобе, считает что данный факт нельзя принять как ошибку в написании фамилии, поскольку сведения были представлены в отношении ФИО1, вместо ФИО2 и в данном случае это является предоставлением недостоверных сведений. В своем постановлении мировой судья, освобождая от ответственности ФИО3 ссылается на п. 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. №766н, в котором указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице в отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Также в жалобе указано, что судьей не учтен тот факт, что данная инструкция применяется в случае ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ и применяется только к страхователю, т.е. к организации и не может быть применена в отношении должностного лица. Следуя буквальному прочтению п. 39 Инструкции, к страхователю не применяются финансовые санкции только в том случае, если уточненные сведения подаются страхователем в отношении застрахованного лица, сведения о котором были предоставлены в исходной форме. В данном случае ссылка на применение п. 39 Инструкции не правомерна, так как сведения предоставленные главным бухгалтером Думы АГО ФИО3 в дополняющей форме от 27.03.2018 г. в отношении одного застрахованного лица предоставлены впервые и в исходной форме представлены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, освобождение от ответственности, предусмотренной данной статьей, инструкция не содержит.

В судебном заседании представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила постановление мирового судьи отменить, протокол об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 просила постановление мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева от 12.10.2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края оставить без удовлетворения, с правонарушением согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.08.2018 г. начальником Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ №035S20180002208 в отношении главного специалиста (главного бухгалтера) Думы Арсеньевского городского округа, ФИО3, которая в нарушении требований Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно, 27.03.2018 г., представила в УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (дополняющие) на 1 застрахованное лицо.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в представленных сведениях, ошибочно была указана фамилия ФИО1, вместо ФИО2, и поскольку, ошибочно указаны и имя с отчеством, то данный факт является не ошибкой в написании фамилии, а предоставлением недостоверных сведений. ФИО3 самостоятельно выявила ошибку, и предприняла меры к ее устранению, путем направления сведений в дополняющей форме от 27.03.2018 г. в отношении одного застрахованного лица, не отраженных в исходной форме.

При таких обстоятельствах, предоставление дополняющих сведений самостоятельно, не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, в п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» говорится о финансовых санкциях, что является иным видом ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей необоснованно вынесено постановление о прекращении производства по административному делу на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку мировым судьей допущено нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи от 12.10.2018 г. подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье судебного участка №30 судебного района г.Арсеньева на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева от 12.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного специалиста (главного бухгалтера) Думы Арсеньевского городского округа, ФИО3, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева от 12.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного специалиста (главного бухгалтера) Думы Арсеньевского городского округа, ФИО3, - отменить.

Направить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Н.В. Жлобицкая