Решение № 2-528/2023 2-528/2023~М-394/2023 М-394/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-528/2023

66RS0021-01-2023-000525-44

Дело № 2-528/2023

Мотивированное
решение изготовлено 14 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 10 июля 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пластковой М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В.,

с участием представителя истца Ф.И.О.4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Ф.И.О.2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном ответчиком Государственным Учреждением - Отделением Социального фонда Российской Федерации по Свердловской области ей было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что заявитель не проживает в сельской местности. Считает, что данное решение нарушает ее права и законные интересы, является незаконным, поскольку она является пенсионером, ей 85 лет, стаж работы в сельской местности составляет 33 года 00 месяцев 19 дней. Право на 25-процентную надбавку к фиксированной выплате предоставляется при соблюдении трех условий: наличие не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, проживание в селе и отсутствие оплачиваемой работы. В 1990 году дочь перевезла ее к себе в <адрес>, где она и проживает в настоящее время. Ссылается на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ, которым в ст. 17 Закона № 400-ФЗ были внесены изменения, сохраняющие за данной категорией граждан право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от фактического места проживания.

Просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным Управлением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Ф.И.О.2 - Ф.И.О.4 на заявленных требованиях настаивал и указал, что истец работала в Калиновском совхозе в <адрес>, с 1990 года проживает в <адрес>, считает, что с учетом того, что истец проработала в сельском хозяйстве более 30 лет. Полагает, что с учетом изменений, внесенных в ст. 17 Закона № 400-ФЗ Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ, истцу должно быть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и должен быть осуществлен ее перерасчет.

Истец Ф.И.О.2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставила возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагает, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не устанавливается лицам, не проживающим в сельской местности.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 14, 15 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N16п рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность но представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе. В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенною решения любым способом, позволяющим определить факт и дату ею направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

Как установлено в судебном заседании, истец Ф.И.О.2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Ф.И.О.2 работала в должности рабочей в Калиновском совхозе (л.д.7).

Стаж работы истца в сельском хозяйстве, подлежащий зачету в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 33 года 0 месяцев 19 дней, что не оспаривается ответчиком и отражено в решении об отказе в перерасчете пенсии (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной части пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии в связи с тем, что заявитель не проживает в сельской местности (л.д.6).

В соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из анализа указанных норм следует, что для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.

Данные требования прямо установлены в ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в исковом заявлении и подтверждено в судебном заседании, истец Ф.И.О.2 проживает в <адрес> с 1990 года. Вместе с тем, не выполнено обязательное условие для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии - проживание в сельской местности на момент установления такого повышения. Для назначения спорной выплаты гражданин должен на момент назначения пенсии проживать в сельской местности, что опять же, прямо предусмотрено ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В предыдущих редакциях закона выплата повышенной фиксированной выплаты прекращалась при выезде пенсионера с территории сельской местности. Во внесенных изменениях указанное обстоятельство исключено, в связи с чем после назначения указанной выплаты она выплачивается на протяжении всей жизни получателя независимо от места, где проживает получатель, которому ранее такая выплата была назначена в связи с наличием необходимого стажа и фактом проживания в сельской местности.

Из материалов дела следует, что истец проживает на территории <адрес>, что не оспаривается истцом. Согласно «ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 413. Как следует из указанного классификатора, город Богданович является городом и административным центром Богдановичского района Свердловской области, следовательно, не является территорией сельской местности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности отказа в перерасчете страховой пенсии по старости Ф.И.О.2 с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего исковые требования Ф.И.О.2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ф.И.О.2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья М.П. Пласткова