Решение № 2А-6496/2025 2А-6496/2025~М-4735/2025 М-4735/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-6496/2025

№ 2а-6496/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007000-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 августа 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании решения, действия (бездействия) незаконным,

установил:

административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, мотивировав требования тем, что 14 марта 2025 года обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом за исх. № АМ-М04-06-1/7925г от 30 мая 2025 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на то, что границы испрашиваемого земельного участка с условным номером № уменьшают угол разворота для автомобиля и накладываются на существующую грунтовую дорогу.

С указанным отказом административный истец не согласен, указывает, что согласно заключения кадастрового инженера от 11 июня 2025 года, формируемый земельный участок, согласно координат указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не содержит пересечения с дорогой общего пользования, проходящей по <адрес> г. Уфы, с кадастровым номером № также границы испрашиваемого земельного участка не уменьшают угол разворота для автомобилей, поскольку на данном отрезке не имеется разворота.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № АМ-М04-06-1/7925г от 30 мая 2025 года, на обращение истца от 14 марта 2025 года, об отказе в предоставлении услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» ФИО1; обязать административного ответчика в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 в предоставлении услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» с кадастровым номером №, площадью № кв.м. и принятия решения в соответствии с требованиями закона.

Административный истец, представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из содержания пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ следует, что перераспределение является одной из форм образования земельных участков. Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4. настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 ЗК РФ).

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 ЗК РФ.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Как установлено судом, административный истец является собственником земельного участка, площадью 1 157 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записью №-№-1 от 8 мая 2024 года.

По поручению административного истца кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка, площадью 1 200 кв.м. для процедуры перераспределения земельных участков.

14 марта 2025 года административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В письме № АМ-М04-06-1/7925г от 30 мая 2025 года административный ответчик отказал в удовлетворении данного заявления истца, указав в обоснование, что границы испрашиваемого земельного участка с условным номером № уменьшают угол разворота для автомобиля и накладываются на существующую грунтовую дорогу.Порядок предоставления в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок предполагает подготовку схемы расположения земельного участка, принятия уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, его кадастровый учет. После выполнения указанных требований на основании заявления заинтересованного лица уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.

Как следует из пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из приложенного административным истцом заключения кадастрового инженера от 11 июня 2025 года, формируемый земельный участок, согласно координат указанных в представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> не уменьшают угол разворота для автомобиля, поскольку на данном отрезке не имеется разворот. В соответствии с генеральным планом г. Уфы красные линии вдоль формируемого земельного участка отсутствуют. Формирование земельного участка соответствует документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки городского округа г. Уфа.

Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с Генеральным планом г. Уфы, утвержденным решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 марта 2022 года №, формируемый земельный участок с условным кадастровым номером №, площадью № кв.м. находится в функциональной зоне: многофункциональная общественно-деловая зона, с индексом «301» со статусом «планируемый». Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа решением Совета городского округа г. Уфа Республик Башкортостан № от 28 сентября 2022 года, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной злне «Ж1» - зона индивидуального жилищного строительства. Вид функционального использования участка – «для индивидуального жилищного строительства» относится к основному виду разрешенного использования земельного участка.

Формируемый земельный участок в границах красных линий, на территории общего пользования не расположен. Ограничений по СанПиН не имеется. В границах водоохранных зон дополнительно присоединенный участок не расположен, в границах городских лесов – не находится. Формирование самостоятельного земельного участка рядом с земельным участком с кадастровым номером № площадью свыше № кв.м. с видом использования «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным в связи с отсутствием свободной территории.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком достоверных доказательств того, что испрашиваемый земельный участок накладывается на существующую грунтовую дорогу и уменьшает угол разворота для автомобилей, не представлено.

С учетом сказанного, основания, изложенные функциональным органом в оспариваемом решении об отказе в перераспределении земельного участка, не нашли подтверждения.

Таким образом, суд считает необходимым признать оспариваемое административным истцом решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за исходящим № АМ-М04-06-1/7925г от 30 мая 2025 года незаконным.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Таким образом, с целью восстановить права, свободы и законные интересы административного истца суд считает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14 марта 2025 года о перераспределении земельного участка в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявлении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании решения, действия (бездействия) незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № АМ-М04-06-1/7925г от 30 мая 2025 года об отказе в перераспределении земельного участка.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. и принятия решения в соответствии с требованиями закона.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Валиева И.Р.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 г.