Решение № 2А-916/2023 2А-916/2023~М-950/2023 М-950/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-916/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата обезличена>

Зейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.Е.Б., С.В.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения,

установил:

<Дата обезличена> на основании судебного приказа мирового судьи <адрес> по Зейскому районному судебному участку от <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника М.Н.В.

Согласно записи акта о заключении брака от <Дата обезличена> между С.В.В. и М.Н.В. заключен брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО1, ФИО1.

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Ю.Е.Б., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с <Дата обезличена>, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с <Дата обезличена>, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <Дата обезличена>, непроизведении действий по установлению зарегистрированного за супругом должника имущества за период с <Дата обезличена>, ненаправлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <Дата обезличена>, обязать судебного пристава-исполнителя Ю.Е.Б. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в обоснование указав, что в ОСП по <адрес> предъявлен исполнительный документ <Номер обезличен>, выданный <Дата обезличена> мировым судьей <адрес> по Зейскому районному судебному участку о взыскании с М.Н.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <Номер обезличен>, <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ю.Е.Б., считает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: процессуальные документы, уведомления взыскателю не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, судебный пристав-исполнитель Ю.Е.Б. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы истца как взыскателя по исполнительному производству, судебным приставом в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом, являющегося совместной собственностью супругов.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> Ю.Е.Б., С.В.Г. в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, из представленного отзыва следует, что с заявленными требованиями не согласен, указывает, что судебным приставом-исполнителем установлено фактическое место должника, его семейное и имущественное положение, ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации, обращено взыскание на его денежные средства, находящиеся в банке, и на заработную плату, наложен арест на имущество должника, то есть совершены исполнительные действия и применены меры принудительного взыскания, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, в связи с чем права взыскателя не нарушены.

Заинтересованное лицо С.Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в период с <Дата обезличена>. С административным иском истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель уполномочен на совершение оспариваемых действий (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить необходимый комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Для этого судебному приставу-исполнителю предоставлено в частности право в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ).

Как следует из ст. 67 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30000 рублей и более.

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства, а в случае установления в соответствии с настоящим Федеральным законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, после истечения такого срока, вправе применять меры принудительного исполнения, к которым в числе прочих относится: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ст. 68 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ).

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> в ОСП по <адрес> на исполнение поступил судебный приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании с М.Н.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Номер обезличен> рублей и судебных расходов в размере <Номер обезличен> рублей.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в отношении М.Н.В. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

Как следует из электронного реестра запросов и ответов на них, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства приняты следующие меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: <Дата обезличена> направлены запросы: операторам связи, в ФМС о документах, удостоверяющих личность должника, и о его регистрации, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, ПФР о СНИЛС, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, в ФНС к ЕГРН, о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, в Росреестр к ЕГРП, операторам бронирования и продажи билетов, в МВД о наличии судимости, уголовного преследования и нахождении должника в розыске, в ЦЗН о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, в ФСИН об осужденном или условно-осужденном должнике, в ЦККИ Банка России о месте хранения кредитной истории, кредитные организации (банки) и получены ответы на указанные запросы.

Согласно данным отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес><Дата обезличена> между С.В.В. и М.Н.В. заключен брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО1, ФИО1.

Согласно сведениям ГИБДД за ФИО1 (М.Н.В.) Н.В. транспортных средств не зарегистрировано, за супругом должника С.В.В. зарегистрирован автомобиль, приобретенный им до заключения брака с С.Н.В.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости у С.Н.В. в собственности имеется жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на отчуждение этого имущества.

<Дата обезличена><Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк».

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО1 (М.Н.В.) Н.В. из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем установлено место работы С.Н.В., согласно данным ПФР должник трудоустроен у ИП Г.О.В., <Дата обезличена> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Судебным приставом установлено место регистрации и место фактического проживания должника, <Дата обезличена> вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, осуществлен выход по его месту жительства, произведен арест телевизора стоимостью <Номер обезличен> рублей.

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что оспариваемое в период с <Дата обезличена> бездействие судебного пристава-исполнителя не подтверждено, в настоящее время исполнительное производство не прекращено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения исполнительного документа.

По смыслу закона неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от <Дата обезличена> №229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, тот факт, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимый комплекс исполнительных действий выполнен и мер принудительного исполнения применен, суд приходит к выводу, что права административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства не нарушены.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, постольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.Е.Б., С.В.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук