Решение № 2А-1106/2026 2А-1106/2026~М-504/2026 М-504/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-1106/2026

Дело № 2а-1106/2026

61RS0002-01-2026-001071-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре с/з Гречкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

врио начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО2 осужден по ч. 2 п. «в» ст. 158, ч. 2 п. «б,в» ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а,г» ч. 2 ст. 161, в соответствии с ч. 3 ст. 69 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ МК-14 ГУФСИН России по РО и убыл к месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрет выезда за пределы г. Ростова-на-Дону.

По решению Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение в виде: запрещено пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление алкогольной продукции, а именно: в барах, ресторанах, кафе.

В период нахождения на учете под административным надзором ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности, а именно за правонарушения, связанные с нарушением установленных в отношении него административных ограничений, а так же правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного врио начальника Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение:

- обязать являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав в судебном заседании ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо не снятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 885-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 898-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 545-О).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону по ст. 30 ч. 3, ст. 228. 1 ч. 1, ст. 228 ч. 1, ст. 228.1 ч. 1, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы. Освободился по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону по ст. 158 ч. 2 п. «б», ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 30 ч.3, ст. 161 ч. 2 п. «а,г» УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской Области.

По решению Новочеркасского городского суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно: 1) обязан являться на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещено пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; 3) запрещен выезд за пределы г. Ростова-на-Дону.

По решению Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение, а именно, запрещено пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление алкогольной продукции, а именно: в барах, ресторанах, кафе.

Судом установлено, что ФИО2, будучи судимым и являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен сотрудниками ОП № 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ему было разъяснено, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен, а также вручены предупреждения.

Однако в течение ноября 2025 года – марта 2026 года ФИО2 совершил 4 административных правонарушения против порядка управления, а именно: ст. 19.15 ч. 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19.16 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19.24 ч. 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19.24 ч. 1 от ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Тем самым, ФИО2, будучи поднадзорным лицом и будучи предупрежденным о последствиях совершения подобных правонарушений, совершил четыре административных правонарушения против порядка управления в течение ноября 2025 года – марта 2026 года.

Таким образом, существующие меры административного и профилактического воздействия в отношении ФИО2 не способствуют достижению целей административного надзора, противоправное поведение ответчика продолжается.

Установление дополнительных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку обуславливается интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,272 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.Е. Галдаев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.