Решение № 2А-235/2020 2А-235/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-235/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-235/2020

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Цибенко А.Ю.,

при секретаре Ковалевой Ю.Н.,

рассмотрев 27 мая 2020 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района «Об устранении нарушений бюджетного законодательства»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Горбатовского сельского поселения в сфере исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которой установлено, что, в нарушении требований законодательства РФ, администрацией Горбатовского сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2019 года не опубликован.

В связи с чем, прокурор просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации Горбатовского сельского поселения, выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по опубликованию на официальном сайте в сети Интернет отчета об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2019 года.

Обязать администрацию Горбатовского сельского поселения опубликовать на официальном сайте в сети Интернет отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цибенко А.Ю. исковые требования поддержал.

Административный ответчик – глава Горбатовского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления регламентированы Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон).

Пунктом 1 статьи 1 Закона предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Частью 6 данной статьи предусмотрено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 264.2 БК РФ бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Следовательно, указанный принцип предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

Кроме того, требованиями ст. 3 п. 3 Федерального закона РФ от 25. 12. 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Судом установлено, что, в нарушении названных требований, администрацией Горбатовского сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2019 года не опубликован.

Бездействие администрации Горбатовского сельского поселения противоречит целям и принципам бюджетного законодательства, что препятствует прозрачной деятельности органа местного самоуправления.

Таким образом, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Горбатовского сельского поселения, выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по опубликованию на официальном сайте в сети Интернет отчета об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2019 года.

Обязать администрацию Горбатовского сельского поселения опубликовать на официальном сайте в сети Интернет отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 4 квартал 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено датаг.

Судья Иванов Н.Н.