Постановление № 5-166/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-166/2020

Дело № 5-166/2020

УИД 33RS0020-01-2020-000704-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года г. Юрьев-Польский

Судья Юрьев-Польского районного суда Владимирской области Михеев А.А. с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2, а также государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

02 сентября 2020 года в ходе плановой выездной проверки, проведенной отделом государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области в отношении индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.

20 августа 2020 года в 11 часов 58 минут по <адрес>, установлено, что КФХ ИП ФИО1 допущено нарушение ветеринарного законодательства, а именно:

- въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером либо установкой, обеспечивающей обработку колес транспортных средств дезинфицирующими растворами нарушен п.4 Приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2016 г. № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

- не оборудовано молочно-моечное помещение для обработки и временного хранения молока- нарушен п. 10 Приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2016 г. № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

- отсутствует площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза- нарушен п. 11 Приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2016 г. № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

- для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик- нарушен п. 29 Приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2016 г. № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

- не предоставлены документы подтверждающие проведение дезинсекции, дератизации животноводческих помещений - нарушен п. 30 Приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2016 г. № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

- для посещения животноводческих помещений и обслуживании КРС не предусмотрена чистая продезинфицированная рабочая одежда и обувь - нарушен п. 31 Приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2016 г. № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»;

- корма и кормовые добавки для кормления КРС закуплены по накладной № 530 от 10.01.2019 г. без документов подтверждающих соответствие ветеринарно-санитарным требованиям, отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы в системе ФГИС «Меркурий» - нарушен п. 1,2,3 Приказа Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

02 сентября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ, который вместе с иными материалами дела направлен для рассмотрения в Юрьев-Польский районный суд, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании при рассмотрении дела, ИП ФИО1 фактические обстоятельства правонарушения, установленные органом государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области, не оспаривал. Сообщил, что в настоящее время деятельность КФХ по ввозу на территорию хозяйства крупного рогатого скота, вывозу и реализации произведенной продукции, а также убоя животных и реализации продуктов убоя приостановлена. Также указал, что лично присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности, в которых допущены технические ошибки в части неверного указания его отчества. Полагал возможным устранения указанных в предписании должностного лица нарушений в срок 60 суток, в связи с чем ходатайствовал о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора ФИО2 полагала целесообразным приостановление деятельности индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 на осуществление следующих видов работ: по ввозу на территорию хозяйства крупного рогатого скота; вывоз с территории хозяйства и реализацию произведенной продукции (молоко коровьего), живых животных; убой животных и реализацию продуктов убоя.

Государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО3 полагала, что допущенные ИП ФИО1 нарушения требований ветеринарного законодательства являются существенными, их неустранение может привести к массовому заражению поголовья бешенством и иным заболеваниями, реализация молочной и мясной продукции способна привести к массовому заражению и отравлению неопределенного круга лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, надлежит прийти к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» порядок назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), включая перечень оснований для проведения таких исследований, в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Данный порядок должен предусматривать возможность проведения лабораторных исследований лабораториями, испытательными центрами, аккредитованными в национальной системе аккредитации (пункт 2). Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (пункт 7).

Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований (статья 15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»).

Как следует из материалов дела, в период с 20 августа 2020 года по адресу: <адрес> на основании приказа и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области в отношении КФХ ИП ФИО1 проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства.

В ходе проверки установлено, что КФХ ИП ФИО1 осуществляет деятельность по разведению молочно-крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Как следует из материалов дела, в своей деятельности КФХ ИП ФИО1 допустил нарушение ст. ст.13,18 Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года, п.п. 4,10,11,29,30,31 Приказа Минсельхоза РФ от 13 декабря 2016 года № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», п.1,2,3 Приказа Минсельхоза РФ от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления сопроводительных документов на бумажных носителях», Приказ Минсельхоза РФ № 648 от 18 декабря 2015 года.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представлением государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора Владимирской области от 12 августа 2020, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 13 августа 2020 года, приказом Управления Россельхознадзора Владимирской области о проведении выездной внеплановой проверки, актом проверки № с фототаблицей, письменными объяснениями лица ИП ФИО1, предписанием № от 02 сентября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2020 года, протоколом о временном запрете деятельности от 02 сентября 2020 года.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, поскольку данные нарушения требований ветеринарного законодательства несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, приобретающих указанную продукцию, административное наказание в виде административного штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с этим, принимая во внимание обстоятельства дела, индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 следует подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности, с целью осуществления мероприятий в объеме, необходимом для устранения нарушений требований ветеринарного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> части осуществления деятельности по ввозу на территорию КФХ крупного рогатого скота, вывозу с территории КФХ и реализации произведенной продукции, живых животных - крупного рогатого скота, убоя животных и реализации продуктов убоя на срок 60 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 02 сентября 2020 в срок административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: А.А.Михеев