Решение № 2-1723/2023 2-1723/2023~М-770/2023 М-770/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 2-1723/2023

УИД: 78RS0№-02 КОПИЯ

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 03 мая 2023 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Ю.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Санкт - Петербурге в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга» об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Санкт - Петербурге обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга» (далее Учреждение) об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных, указывая, что ответчик является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, основной вид деятельности которой является образовательная деятельность, осуществляемая по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. ст 17, 28 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3, п.2.4.6.2, п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.5, п. 2.13, п.2.15, п. 2.9 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:

- планировка производственных помещений пищеблока не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции (кондитерский цех находится в непосредственной близости от мясо-рыбного и овощного цехов, тем самым установлен перекрест необработанного мясного/рыбного сырья, необработанных овощей с выпечной продукцией), что не соответствует требованиям п. 2.3.3, п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- помещения пищеблока (производственные, складские, санитарно-бытовые) не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, что не соответствует требованиям п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- количество производственного оборудования на пищеблоке недостаточно для соблюдения требований п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": мясо-рыбный цех не оборудован достаточным количеством производственных столов, что нарушает соблюдение режимов обработки пищевой продукции и не исключает риск загрязнения пищевой продукции;

- моечные ванны в моечной для мытья кухонной посуды не оборудованы душевой насадкой с гибким шлангом, что является нарушением требований табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей и подтверждаются результатами проведенной проверки. Часть нарушений были устранены, а часть нет, в связи с чем просит обязать ответчика: обеспечить мероприятия по соблюдению поточности технологических процессов на пищеблоке, исключающих встречные потоки сырья и полуфабрикатов, готовой продукции; обеспечить мероприятия по оборудованию помещений пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, над оборудованием, являющееся источниками выделения влаги и тепла установить локальными вытяжными системами, а также обязать довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу

Истец в судебное заседание направил своего представителя, который требования иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание также обеспечил участие представителей, которые не возражали против допущенных нарушений, однако, просили принять во внимание, что учреждение является бюджетным, регулярно запрашивает денежные средства у <адрес>, однако, пока денежные средства не выделены и отсутствует проектная документация на проведение ремонтных работ, в результате совершения которых санитарные требования будут соблюдаться.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ГБООУ «средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга» является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, основной вид деятельности которой является образовательная деятельность, осуществляемая по адресу: <адрес>. В процессе осуществления своей деятельности Учреждение должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу ФИО3 ФИО1 было принято решение № о проведении плановой выездной проверки на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №) в отношении Ответчика.

На основании решения проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Ответчика, по результатам которого составлен акт проверки № от 02.12.2021г.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. ст 17, 28 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.3.3, п.2.4.6.2, п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.5, п. 2.13, п.2.15, п. 2.9 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:

- планировка производственных помещений пищеблока не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции (кондитерский цех находится в непосредственной близости от мясо-рыбного и овощного цехов, тем самым установлен перекрест необработанного мясного/рыбного сырья, необработанных овощей с выпечной продукцией), что не соответствует требованиям п. 2.3.3, п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- помещения пищеблока (производственные, складские, санитарно-бытовые) не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, что не соответствует требованиям п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- количество производственного оборудования на пищеблоке недостаточно для соблюдения требований п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": мясо-рыбный цех не оборудован достаточным количеством производственных столов, что нарушает соблюдение режимов обработки пищевой продукции и не исключает риск загрязнения пищевой продукции;

- моечные ванны в моечной для мытья кухонной посуды не оборудованы душевой насадкой с гибким шлангом, что является нарушением требований табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей и подтверждаются результатами проведенной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ СОШ № вынесено предписание № Ю 78-01-05/27-676-2021 об устранении выявленных нарушений законодательства, а именно:

1. Устранить нарушения законодательства: cт. ст 17, 28 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3, п.2.4.6.2, п. 2.7.4 СПІ ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.5, п. 2.13, п.2.15, п. 2.9 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21

«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

2. Провести мероприятия, направленные на предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

???3. Провести мероприятия по обеспечению предотвращения других мероприятий, предусмотренных федеральным законом.

3.1. Обеспечить мероприятия по соблюдению поточности технологических процессов на пищеблоке, исключающих встречные потоки сырья и полуфабрикатов, готовой продукции;

Срок исполнения - до 01.09.2022

3.2. Обеспечить мероприятия по оборудованию помещений пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, над оборудованием, являющееся источниками выделения влаги и тепла установить локальными вытяжными системами;

Срок исполнения - до 01.09.2022

3.3 Оборудовать пищеблок в соответствии с требованиями п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": сырьевой цех оборудовать достаточным количеством производственных столов, в горячем цехе оборудовать производственную раковину;

Срок исполнения - до 01.09.2022

3.4 Моечные ванны в моечной для мытья кухонной посуды оборудовать душевой насадкой с гибким шлангом.

Срок исполнения — до 01.09.2022

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Ю 78-01-05/24-1999-2021 по делу об административном правонарушении, директор Учреждения ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Установлено, что ряд нарушений, приведенных в предписании, устранены, но предписание исполнено не в полном объеме:

Так, руководителем ГБОУ СОШ № <адрес> СПБ в адрес Центрального территориального отдела направлены отчеты об исполнении предписания № Ю 78-01-05/27-676-2021 от ДД.ММ.ГГГГ (Bx. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому:

-п.3.1 предписания не исполнен: при очередном капительном ремонте помещений пищеблока COШ № <адрес> СПБ планируется перепланировка цехов

-п.3.2 предписания не исполнен: для обеспечения помещений пищеблока системой приточной-вытяжной вентиляций ГБОУ СОШ № <адрес> СПб заключен контракт № Вентиляция/2021 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на оснащение механической системой вентиляции помещений пищеблока здания ГБОУ СОШ № <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А. Заключенный контракт был расторгнут, в связи с неисполнением обязательств подрядчиком, по указанному контракту.

Доказательств об устранении раннее выявленных нарушений в помещении пищеблока, а именно перепланировка цехов, в последующий капитальный ремонт ответчиком не предоставлены, а, кроме того, ответчик не оспаривает их отсутствие.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что ответчиком допущены нарушения санитарного законодательства, установленного Федеральным законом № 52-ФЗ, в части несоблюдения санитарно-эпидемиологические требования, данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (потребителей), в связи с чем требования иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким сроком, по мнению суда, учитывая то, что ответчик является бюджетной организацией, не имеет собственных средств для исполнения судебного акта, должно быть 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Санкт - Петербурге удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок 24 месяца с даты вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных услуг по адресу: <адрес>, а именно:

1.1 Обеспечить мероприятия по соблюдению поточности технологических процессов на пищеблоке, исключающих встречные потоки сырья и полуфабрикатов, готовой продукции;

1.2 Обеспечить мероприятия по оборудованию помещений пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, над оборудованием, являющееся источниками выделения влаги и тепла установить локальными вытяжными системами.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья -

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.