Решение № 2А-2141/2018 2А-2141/2018~М-1881/2018 М-1881/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-2141/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-2141/2018 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об обжаловании решения об отказе в восстановлении статуса вынужденного переселенца и восстановлении статуса вынужденного переселенца,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Астраханской области об обжаловании решения от 20.03.2018 года об отказе в восстановлении статуса вынужденного переселенца и восстановлении статуса вынужденного переселенца административному истцу.

Требования мотивированы тем, что 20.03.2018 года ей отказано в восстановлении статуса вынужденного переселенца по тем основаниям, что истец находилась в жилом помещении, которое принадлежало ее супругу. Однако, в данное жилое помещение она никогда не вселялась, никогда там не проживала, с мужем фактические брачные отношения прекращены практически после вступления в брак.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 иск с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждается, что 24.11.2017 года ФИО1 обратилась в УМВД России по Астраханской области с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с необустроенностью, приобщив заявление супруга - ФИО4 на обработку персональных данных в отношении себя и своего несовершеннолетнего ребенка, справку администрации о составе семьи, копию удостоверения вынужденного переселенца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в отношении себя и своей дочери ФИО5, 2017 г.р.„ свидетельство о рождении дочери, копии паспортов ее и ее супруга, копию снилс.

14.12.2017 года ФИО1 было отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 вышеуказанного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 данного Закона.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца (п. 4 ст. 5 Закона).

ФИО1 для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставила пакет документов, оформленный в соответствии с пунктами 17.1-17.3 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от 29.06.2012 № 218.

Согласно подп. 1 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1992 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Согласно заявлению ФИО1 она фактически проживает в Пензенской области, так как обучается на очной форме в Кузнецком многопрофильном колледже. Место жительства ее находится в жилом помещении, принадлежащем супругу.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Поскольку она проживает с супругом по одному адресу, ФИО4 является членом ее семьи, определяемым вышеуказанным понятием.

Уведомление о принятом решении с указанием порядка его обжалования было получено лично ФИО1 21.12.2017.

Данное решение ФИО1 в установленном законодательством порядке и сроки обжаловано не было.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Доводы ФИО1 о том, что в жилое помещение, которое принадлежит ее супругу, она не вселялась, и фактически не проживала; с супругом отношения не поддерживает сразу после брака – судом не принимаются, поскольку при подаче заявления она в Примечании данные факты не сообщала, ею не была представлена информация о проведении процедуры развода с супругом. Напротив, при подаче заявления о продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1 предоставила заявление об обработке персональных данных в отношении своего супруга и их несовершеннолетней дочери. В ходе рассмотрения заявления она дополнительно дала объяснение, согласно которому она фактически проживает в <...>, так как там обучается. Кроме того, в качестве своего места жительства указала жилое помещение, принадлежащее её супругу.

В своем административном иске ФИО1 оспаривает письмо за исходящим № З/186100739047 от 20.03.2018, которое носит информационный характер и признаками решения не обладает, поскольку не создает препятствия к осуществлению гражданкой её прав, свобод и реализации её законных интересов, не возлагает на неё какие-либо обязанности.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств, а также то обстоятельство, что Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» не предусмотрено восстановление статуса вынужденного переселенца, позволяет суду сделать вывод о том, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об обжаловании решения об отказе в восстановлении статуса вынужденного переселенца и восстановлении статуса вынужденного переселенца оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2018 года.

Судья: