Решение № 2-2184/2017 2-2184/2017~М-2181/2017 М-2181/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2184/2017

Дело № 2-2184/2017 03 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Потворовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 03 октября 2017 года гражданское дело по иску Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана к ФИО4 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее – Департамент САТЭК мэрии г. Магадана, Департамент) обратился в суд с иском к ФИО4 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Указав в обоснование, что в Департамент поступили материалы административного обследования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г. Магадан, <данные изъяты>, под строительство жилого дома, из которых следует, что земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 23.06.1987 г. № 312051.

Согласно сведениям ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» о правах, зарегистрированных до 25.01.2000 г., застройщиком незаконченного строительством (88%) индивидуального жилого дома является ФИО4 (на основании договора купли-продажи № от 30.12.1987 г.).

В ходе осмотра установлено: на земельном участке расположен фундамент жилого дома (по внешним признакам дом сгорел). Земельный участок захламлен мусором, порос сорной травой и не используется в течение длительного времени, более 3-х лет.

Просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Магадан, <данные изъяты>.

В судебное заседание ответчик не явилась, о месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Руководствуясь положениями статей 113, 119, 167 (ч. 3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Магадан, <данные изъяты>, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.07.2017 г.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, находящий по адресу: г. Магадан, <данные изъяты>, в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 23.06.1987 г. № 312051 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен ФИО1.

Согласно сообщения ОГБУ «МОУТИ» от 22.04.2016 г., в учреждении на техническом учете состоит индивидуальный жилой дом №, расположенный по ул. <данные изъяты> в г. Магадане. На основании договора купли-продажи по реестру № от 30.12.1987 г. застройщиком неоконченного строительством (88%) дома является ФИО4

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также право пользования земельным участком.

На основании приведенной нормы закона, с переходом права собственности на жилой дом в 1987 г. к ФИО4 перешло также право бессрочного пользования земельным участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФИО4

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор.

Как следует из акта административного обследования объекта земельных отношений № от 16.05.2016 г., главным государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Магадану, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 проведено административно обследование земельного участка с кадастровым номером №, в входе которого проведен осмотр указанного земельного участка.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что на нем расположен фундамент жилого дома (по внешним признакам жилой дом сгорел). Со слов соседей жилой дом сгорел в 2007 г. Земельный участок захламляется мусором, порос сорной травой. По внешним признакам под строительство не используется.

Данные обстоятельства, изложенные в акте, подтверждаются фототаблицей (приложением к акту).

Из акта также усматривается, что ФИО4 30.10.2011 г. выбыла в г. <данные изъяты>, данные места жительства в г. <данные изъяты> не установлены, вследствие чего провести внеплановую проверку использования земельного участка или возбудить дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 не представляется возможным.

Каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, зафиксированные в акте административного обследования № от 16.05.2016 г., ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно сведений УВМ УМВД России по Магаданской области от 28.09.2017 г., ФИО4 13.10.2011 г. снята с регистрационного учета в г. Магадане, <данные изъяты>, убыла в г. <данные изъяты> Алтайского края.

По сведениям УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 14.08.2017 г., ФИО4 зарегистрированной по месту жительства, пребывания не значится.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО4 земельный участок, предназначенный для строительства жилого дома, не используется более 3 лет в отсутствие каких-либо обстоятельств, препятствующих его использованию по целевому назначению.

Поскольку ответчиком земельный участок, предназначенный для строительства жилого дома, не используется более 3-х лет, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 на земельный участок и удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 6 000 руб., исчисленная по правилам подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана к ФИО4 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Магадан, <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 08 октября 2017 года.

Судья Т.В. Волкова