Решение № 2-68/2024 2-68/2024~М-20/2024 М-20/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-68/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием истца ФИО2 и его представителя – адвоката ФИО6, действующего на основании ордера,

представителя ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности, участвующей в судебном заседании посредством использования систем видео-конференц-связи Урюпинского городского суда <адрес> в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 19 марта 2024 года дело по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в страховой стаж и назначить пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ». В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в соответствии с которой в 2024 году мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1. статьи 8 вышеназванного закона, но не ранее достижения возраста 60 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее - 28,2.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене.

Согласно вышеназванному решению общий страховой стаж истца составляет 30 лет 7 месяцев 15 дней, при необходимом стаже не мене 42-х лет.

Вместе с тем ответчик незаконно не включил в стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа механизатором в колхозе «Светлый путь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в войсковой части 65228:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Октябрьском РОВД.

Просит признать незаконным решение отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в части в которой указанным решением не включены в общий страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа механизатором в колхозе «Светлый путь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в войсковой части 65228;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Октябрьском РОВД.

Обязать ответчика включить в стаж, в соответствии с части 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ вышеназванные периоды.

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам указанным в иске, показал, что архив колхоза «Светлый Путь» сохранился частично, периоды работы в колхозе подлежат включению. Периоды службы в войсковой части и ОМВД также подлежат включению, поскольку истец не является получателем льготной пенсии, в связи с чем указанные периоды должны учитываться как льготные. Просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании иск не признала в соответствии с доводами, изложенными в возражениях на исковое заявление, согласно которым на основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа - 42 года. Общая продолжительность страхового стажа у истца на дату подачи заявления составила 30 лет 07 месяцев 15 дней.

При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости истцом представлена трудовая книжка АТ-Ш№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № трудовой книжки 20.11.1989 истец принят в члены колхоза «Светлый путь» в качестве механизатора. Согласно записи № истец уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Доводы истца, о том что спорные периоды работы в колхозе «Светлый Путь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж считают несостоятельными в связи с тем, что документов, подтверждающих осуществление работы в указанный спорный период, подлежащей включению в страховой стаж, а также сведений о получаемой заработной плате истцом в пенсионный орган представлено не было.

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получения пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в войсковой части 65228, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОВД <адрес>, не подлежат включению в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости на 24 месяца ранее достижения общеустановленного возраста, поскольку указанные периоды не предусмотрены ч.1 ст.11 и п.1, п.2, п.12 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, решение Отделения принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и оснований для признании его незаконным не имеется, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии нормами федерального законодательства, действующею в определенный период времени.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ.

Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О Внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон № 350-ФЗ), который предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 7 Закона № 350-ФЗ внесены изменения в статью 8 Закона № 400-ФЗ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 8 и части 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (для мужчин), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022 г. - 23,4).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные: частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона, (то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что в эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, учитывая положения отсылочной нормы, следует, что при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

Иные периоды, предусмотренные в статье 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения службы в органах внутренних дел, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Таким образом, на основании вышеизложенного, спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в войсковой части 65228 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Октябрьском РОВД обоснованно не включен пенсионным органом в страховой стаж в соответствии с пунктом 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, с учетом норм Закона №350-ФЗ.

Период получения пособия по безработице в ГКУ «Центр Занятости населения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не относятся к периодам, предусмотренным частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем, обоснованно исключены пенсионным органом из подсчета общей продолжительности страхового стажа в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст. 8 и ч. 3 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

В???????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????????????J?J?J?????????????????J?J?J?????????????????J?J????????????????Й?Й?????????J?J?J????????????????????????????’?o?????????¤??????????????????¤?$???????????????? ????¤?$???????????¤?????????????????¤???????????????????¤???????????????????¤?????????????????????L???¦????????™??????????????¤??????????&???????????????????&???????

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Закона N400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе истца.

При исчислении продолжительности страхового стажа истца не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механизатором в колхозе «Светлый путь». При разрешении требований истца о включении периодов работы в колхозе «Светлый путь» суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ответчик при определении страхового стажа истца и исчислении ИПК, руководствовался сведениями, предоставленными архивным отделом администрации Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому архивный отдел сообщает, что по частично сохранившимся документам колхоза «Светлый путь» <адрес> в лицевых счетах за 1989-1990 гг. ФИО2 не обнаружен.

В связи с чем, ответчиком из подсчета были исключены периоды его работы в колхозе «Светлый путь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общем исчислении 3 месяца 8 дней, поскольку данных о каких-либо начисленных суммах оплаты труда в архивных справках не имеется.

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал механизатором в колхозе «Светлый путь», что подтверждается трудовой книжкой АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент заполнения трудовой книжки, действовали: Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ; Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанными Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу п. 66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, учитывая сведения, имеющиеся в трудовой книжке ФИО2, суд приходит к выводу о зачете в страховой стаж истца в календарном исчислении и учете при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента периодов работы исключенных ответчиком из стажа его трудовой деятельности в размере 3 месяца 8 дней, поскольку содержащиеся сведения в трудовой книжке заведенной на имя истца содержат сведения о его приеме в члены колхоза, о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве, в виду чего исковые требования ФИО2 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механизатором в колхозе «Светлый путь» в страховой стаж для учета ИПК подлежат удовлетворению, в связи с чем решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части незаконно.

Из материалов дела следует, что ОСФР по <адрес> принято решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая продолжительность страхового стажа составила 30 лет 07 месяцев 15 дней.

Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, учитывая, что при частичном удовлетворении требований истца о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы механизатором в колхозе «Светлый путь» (3 месяца 8 дней) в его в общий страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, который составляет 30 лет 10 месяцев 16 дней, вместо требуемого, в соответствии п.1.2 ч.1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 42 года, что свидетельствует об отсутствии у истца права на пенсионное обеспечение, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о назначении страховой пенсии в соответствии п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части, в которой указанным решением ФИО2 не включен в общий страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы механизатором в колхозе «Светлый путь».

В части требований ФИО2 о признании незаконным решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части, в которой не включены ФИО2 в общий страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в войсковой части 65228;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Октябрьском РОВД – отказать.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж ФИО2, в соответствии с части 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы механизатором в колхозе «Светлый путь».

В части требований ФИО2 об обязании Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж ФИО2, в соответствии с части 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в войсковой части 65228;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Октябрьском РОВД – отказать.

В части требований об обязании Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий. подпись: