Решение № 2А-4760/2024 2А-4760/2024~М-2263/2024 М-2263/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-4760/2024

Административное дело №...а-4760/2024

54RS0№...-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Григораша Н.В., при секретаре Ликонцевой С.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действие,

установил:

прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищной сфере и соблюдения органами местного самоуправления полномочий в области жилищных отношений.

<адрес> установлено, что на территории Плотниковского сельсовета Новосибирского района 1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: НСО, Новосибирский район, <адрес>, признан аварийным и подлежащими сносу. Дом не расселен.

В нарушение указанных требований законодательства маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Плотниковского сельсовета Новосибирского района отсутствует. Реализация программы по переселению граждан из аварийного жилья может занимать длительное время, а нестабильное техническое состояние многоквартирных домов, признанных аварийными, может в любой момент создать угрозу жизни и здоровью лиц, в них проживающих.

Таким образом, в результате того, что на территории Плотниковского cельсовета Новосибирского района не создан специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, создается угроза нарушения права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного фонда в случаях, предусмотренных cт.95 ЖК Р?.

ДД.ММ.ГГГГ главе Плотниковского сельсовета вносилось представление, по результатам рассмотрения которого меры по созданию маневренного жилищного фонда не приняты.

Просит признать незаконным бездействие администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Плотниковского ceльcоветa Hoвоcибирского района Новосибирской области маневренного жилищного фонда; обязать администрацию Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской создать на территории Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законами.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 131-?3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон No 131-Ф3) к вопроcам меcтного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полиомочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона No 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов ocoбo охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21,28,30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствие с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пункта 23 части 1 настоящей статьи).

B соответствии со ст.3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-О3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, в том числе предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 14Федерального закона №...-Ф3.

Согласно ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

B cилy п.3 ч.1 и ч.2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям cпeциализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищной сфере и соблюдения органами местного самоуправления полномочий в области жилищных отношений.

<адрес> установлено, что на территории Плотниковского сельсовета Новосибирского района 1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: НСО, Новосибирский район, <адрес>, признан аварийным и подлежащими сносу. Дом не расселен.

В нарушение указанных требований законодательства маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Плотниковского сельсовета Новосибирского района отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ главе Плотниковского сельсовета вносилось представление, по результатам рассмотрения которого меры по созданию маневренного жилищного фонда не приняты.

Согласно ответа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Новосибирского района Новосибирской области в ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об устранении нарушений жилищного законодательства» сообщает следующее, что администрация Плотниковского сельсовета не может принять действенные меры к устранению жилищного законодательства для создания маневренного фонда в связи с отсутствием финансовой возможности.

Согласно ответа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Новосибирского района Новосибирской области в ответ на запрос в рамках проверки соблюдения жилищного законодательства по созданию маневренного фонда, сообщают следующее: 1. Жилых помещений, относящихся к маневренному фонду на территории Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области нет. 2. Число граждан, которые могут нуждаться в жилых помещениях маневренного фонда, в том числе с учетом имеющегося на территории аварийного жилого фонда составляет 3 человека. 3 Фактов перевода жилых помещений, составляющих жилой фонд для предоставления гражданам на основании коммерческого найма, в маневренный жилищный фонд не имелось. 4. Жилых помещений коммерческого найма нет.

Таким образом, в результате того, что на территории Плотниковского cельсовета Новосибирского района не создан специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, создается угроза нарушения права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного фонда в случаях, предусмотренных cт.95 ЖК Р?, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Плотниковского ceльcоветa Hoвоcибирского района Новосибирской области маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской создать на территории Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись» Григораш Н.В.