Решение № 2А-1039/2019 2А-80/2020 2А-80/2020(2А-1039/2019;)~М-933/2019 М-933/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-1039/2019

Дело № 2а-80/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре: Котовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации мотивировав тем, что Прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведен мониторинг электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" на наличие информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что на интернет-странице с URL адресом https://avtoaksekb.ru/, организован интернет-магазин по продаже рамок-перевертышей на государственные регистрационные номера автомобилей, способные сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для фото-видеофиксации камерами ГИБДД.

На сайте https://avtoaksekb.ru/ размещена информация о принципах работы рамок-перевертышей, указан номер телефона, способы оплаты, доставки и цена товаров.

В связи с чем, и.о.прокурора просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://avtoaksekb.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и включить Интернет-сайт https://avtoaksekb.ru/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено".

Представитель прокурора в судебное заседание не явился. Извещены надлежаще о дате месте и времени слушания дела.

От представителя заинтересованного лица заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО1 имеется заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд признаёт возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных надлежаще дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведен мониторинг электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" на наличие информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что на интернет-странице с URL адресом https://avtoaksekb.ru/, организован интернет-магазин по продаже рамок-перевертышей на государственные регистрационные номера автомобилей, способные сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для фото-видеофиксации камерами ГИБДД.

На сайте https://avtoaksekb.ru/ размещена информация о принципах работы рамок-перевертышей, указан номер телефона, способы оплаты, доставки и цена товаров.

При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 № 149- ФЗ (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствие со ст.24 Федерального закона от 10.12. 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного закона и издаваемых в соответствие с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.5.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ действий лица следует руководствоваться примечанием к статье 12.2 КоАП РФ, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены ГОСТом Р 50577-93.

Согласно государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50577-93 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования", принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 29.06.1993 № 165, технология нанесения цифр, букв и окантовки на регистрационные знаки, включая надписи «RUS», «Транзит» и изображение Государственного флага Российской Федерации, должна исключать возможность их изменения в процессе эксплуатации без разрушения знака или изменения структуры применяемых материалов.

Основные размеры регистрационных знаков, расположение надписей"RUS" и "ТРАНЗИТ", цифр, букв и окантовки на лицевой стороне регистрационных знаков, размеры и расположение отверстий для крепления регистрационного знака на транспортном средстве должны соответствовать указанному стандарту. Буквы, цифры и окантовка на лицевой стороне регистрационного знака должны быть выпуклыми (трапециевидной формы), одинаковой высоты (на одном регистрационном знаке) в пределах не менее 1,0 мм и не более 2,0 мм относительно поля знака. Регистрационные знаки изготавливаются из алюминиевых сплавов методом штампования с покрытием световозвращающими и лакокрасочными материалами. Толщина материала регистрационного знака без учета покрытия должна быть 1+/-0,1 мм.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, а именно, незаконное приобретение паспортов гражданина Российской Федерации, является противоправным деянием, и относится к информации, которая подлежит запрету.

Кроме этого, распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

На момент проверки по поисковой системе "http://eais.rkn.gov.ru/", размещённой на официальном сайте Роскомнадзора в сети "Интернет", установлено, что вышеуказанный URL адрес в Реестре отсутствует.

При этом, установить владельца сайта не представляется возможным, также не возможно установить государство на территории которого производилась регистрация домена.

Судом установлено, что на интернет-странице с URL адресом https://avtoaksekb.ru/, организован интернет-магазин по продаже рамок-перевертышей на государственные регистрационные номера автомобилей, способные сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для фото-видеофиксации камерами ГИБДД. На сайте https://avtoaksekb.ru/ размещена информация о принципах работы рамок-перевертышей, указан номер телефона, способы оплаты, доставки и цена товаров, что является нарушением действующего законодательства и основанием для удовлетворения требований прокурора.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации по продаже рамок-перевертышей на государственные регистрационные номера автомобилей, способные сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для фото-видеофиксации камерами ГИБДД, что является нарушением законодательства «О безопасности дорожного движения.

Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков является административным правонарушением, предусмотренным статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Поскольку интернет страница с адресом: https://avtoaksekb.ru/ содержит информацию о принципах работы рамок-перевертышей, указан номер телефона, способы оплаты, доставки и цена товаров, суд находит требования и.о.прокурора о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайта https://avtoaksekb.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте в сети "Интернет" с адресом https://avtoaksekb.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Липецкой области включить вышеуказанные страницы сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

В окончательной форме решение изготовлено: 24 января 2020 года.