Решение № 2А-5152/2017 2А-5152/2017~М-5392/2017 А-5152/2017 М-5392/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-5152/2017

Дело №а-5152/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ямпольской В.Д.,

при секретаре Лисицкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Грайворонского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проводимой прокурором Грайворонского района проверки при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях, посредством мониторинга информации сети Интернет выявлен сайт с URL адресом http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita, на странице которого размещена информация о предоставлении услуги по продаже справок 2-НДФЛ и трудовых книжек для оформления кредита и иных документов с нарушением требований закона.

Дело инициировано административным иском прокурора Грайворонского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет сайте http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita в Единый реестр запрещенной информации.

Представители административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции на адреса электронной почты.

В соответствии с положениями ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации по средствам использования информационного -телекоммуникационных сетей согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из материалов дела, проведенным мониторингом выявлены факты открытого доступа к сети Интернет на сайт http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita, на котором размещена информация о предоставлении услуг по продаже справок 2-НДФЛ и трудовых книжек для оформления кредита и иных документов.

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки справок 2-НДФЛ, трудовых книжек и других документов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Размещение данной информации способно побудить пользователей совершать противоправные действия по получению справок 2-НДФЛ, трудовых книжек и иных документов, а должностных лиц предпринимать противоправные действия по их незаконной выдаче.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество к незаконной покупки справки о доходах физического лица по форме 2 НДФЛ, а также трудовых книжек при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При том, что действующим законодательством Российской Федерации прямо установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

Использование такого рода «официальных документов» может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьями 159.1 и 159.2 Уголовного кодекса РФ. Также статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 № 1101.

Основанием для внесения сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что доступ к странице не ограничивается, сайт находится в рабочем состоянии.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, и с целью ограничения доступа к сайту следует признать информацию, содержащуюся на Интернет-сайте http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Грайворонского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita в Единый реестр запрещенной информации, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт http://ndfl-pro.ru/kupit-dokumenty-dlya-kredita в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья подпись В.Д. Ямпольская

Мотивированное решение суда составлено 20.12. 2017г.

Копия верна. Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-5152/2017 Октябрьского районного суда г. Белгорода.

Судья В.Д. Ямпольская

Секретарь О.А. Лисицкая