Решение № 12-288/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-288/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-001268-49

Дело №12-288/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 3 июня 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Шибаева Л.Б.

с участием защитника ФИО1 Рязанова А.В.,

представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2

при секретаре Таракановой Н.Н.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 № 300-1483А/2025 от 24 апреля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 № 300-1483А/2025 от 24 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что в 15 часов 59 минут 17 апреля 2025 года по адресу: <...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения). В 15 часов 40 минут 22 апреля 2025 года по адресу: <...>, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений на фасаде нежилого здания (сооружения). Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». Собственником помещений в указанном здании (сооружении) является ФИО1.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что ФИО1 уже привлечен к административной ответственности за выявленное нарушение. В соответствии с постановлением от 17 апреля 2025 года в 14 часов 20 минут 10 апреля 2025 года по адресу: <...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения). В 16 часов 26 минут 15 апреля 2025 года по адресу: <...>, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасаде зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах. Таким образом, по факту одного правонарушения вынесены два постановления о привлечении к ответственности и наложены два административных штрафа.

В судебном заседании защитник ФИО1 Рязанов А.В. доводы жалобы поддержал. Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель ФИО1, заместитель начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектор административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

В соответствии с п. 3.5.9 Правил очистка поверхности крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи) должна производиться систематически, но не реже одного раза в месяц (если иные требования к периодичности не установлены в соответствии с действующим законодательством), силами и средствами собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, козырьков, балконов, водосточных труб, а также прочих выступающих конструкций зданий, сооружений, строений от снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка.

В соответствии с п.4.4 Правил 4.4. запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Правообладателем здания (сооружения, помещений в нем), расположенного по адресу: <...>, является ФИО1, который в силу приведенных выше норм п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства обязан выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ему имущества. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства, указаны и мероприятия по периодическому осмотру в целях выявления на здании надписей, нанесенных в нарушение установленного порядка.

Материалами дела подтверждается, что в 15 часов 59 минут 17 апреля 2025 года по адресу: <...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения). В 15 часов 40 минут 22 апреля 2025 года по адресу: <...>, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений на фасаде нежилого здания (сооружения).

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи (Дозор МЗ, идентификатор (№): 01-АА284, свидетельство о поверке С-ДРП/18-12-2023/302979088, поверка действительна до 17.12.2025 года.

Технические характеристики специального средства, согласно паспорту и руководству по эксплуатации свидетельствуют о его применении как автономного, мобильного средства измерения для автоматической фотофиксации событий нарушений, в том числе наличия граффити на фасадах зданий, автоматическая фиксация является основным режимом работы комплекса.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт автоматической фиксации непосредственно нарушения, допущенного ФИО1, подтверждается также маршрутными листами для движения транспортных средств по установленным маршрутам для фиксации в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным на транспортном средстве, административных правонарушений.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что собственник здания (сооружения, помещений в нем), расположенного по адресу: <...>, не исполнил обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению в трехдневный срок с момента обнаружения рисунков и граффити с фасада здания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, кадастровой выпиской о собственнике нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения-либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

ФИО1 не представлено доказательств того, что им приняты все возможные меры по предотвращению нанесения рисунков и граффити на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, их своевременному удалению.

Довод жалобы о повторном привлечении ФИО1 за одно и то же правонарушение полагаю несостоятельным. То обстоятельство, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность ФИО1 в будущем. По истечении срока, отведенного на устранение нарушений, возможно привлечение к ответственности за новое длящееся правонарушение, выразившееся в нарушении тех же требований закона (неисполнении той же обязанности). Утверждение заявителя о том, что в рассматриваемом случае имеет место нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, не основано на нормах названного кодекса.

Нарушений порядка фиксации и Правил дорожного движения РФ при движении транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, в даты следования 17 апреля 2025 года и 22 апреля 2025 года, не установлено. Сведений о привлечении водителя указанного транспортного средства к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения РФ, в том числе за проезд на запрещающий знак, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, имущественного и финансового положения, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения иного наказания суд не усматривает.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 № 300-1483А/2025 от 24 апреля 2025 года является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 № 300-1483А/2025 от 24 апреля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Б.Шибаева