Решение № 2-1310/2021 2-1310/2021(2-6550/2020;)~М-6008/2020 2-6550/2020 М-6008/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1310/2021

Дело №

54RS0№-73


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 25 марта 2021 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Исаковой Е.В. при секретаре Левицкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив» о возмещении убытков,

у с т а н о в и л:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений требований просит взыскать убытки в размере 74 900 рублей.

В обоснование иска указывает, что Центральным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано бездействие государственного органа незаконным. Следовательно, ответчик несет ответственность за убытки причиненные истцу в виде отвлечения труда добровольцев и ресурсов благотворительной организации на переписку с административным ответчиком, подготовку информационных и методических материалов, разработку форм и способов защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа благотворителей и добровольцев (волонтеров), детей, нуждающихся в помощи и защите государства, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. Подготовка материалов, обращений, переписка в рамках властно-административных правоотношений в вышестоящие и надзорные органы привела к нерациональному использованию трудовых ресурсов благотворителей и добровольцев.

Истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил обеспечить возможность участия представителя в судебном заседании посредством использования ВКС через Савеловский районный суд <адрес>.

Согласно ответу на заявку об организации ВКС не подтверждена возможность проведения ВКС на базе Савеловского районного суда <адрес>.

Представитель ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражении на иск.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что внедоговорной вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда.

Кроме того, в предмет доказывания по делу о взыскании убытков должно входить установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№а-2558/2020) административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» удовлетворен. Признано бездействие ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив», выразившееся в нарушении сроков направления ответа на обращение некоммерческой корпоративной организации Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Данным решением установлен факт ненаправления административным ответчиком ответа на обращение административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на вышеуказанное решение Центрального районного суда <адрес>, истец указывает на то, что бездействием ответчика в виде ненаправления ответчиком своевременно ответа в адрес истца привело к возникновению у последнего убытков в виде отвлечения труда добровольцев и ресурсов благотворительной организации на переписку с административным ответчиком, подготовку информационных и методических материалов, разработку форм и способов защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа благотворителей и добровольцев (волонтеров), детей, нуждающихся в помощи и защите государства, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения.

Как следует из пояснений представителя ответчика, истец, заявляя требования о взыскании убытков, фактически относит данные требования не к расходам, связанным на возмещение добровольцам (волонтерам) личного характера, а возложении на ответчика обязанности по оплате за проделанную работу, выполняемую волонтерами добровольно.

Оценивая обстоятельства дела в их совокупности, по правилам установленным статьей 67 ГПК РФ, исходя из вышеуказанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что отсутствует прямая причинная связь между действиями государственного органа и наступившим вредом в виде убытков истца, понесенных в связи с не предоставлением ответчиком ответа истцу в установленный срок. При этом суд отмечает, что истцом надлежащим образом не обоснованы и не подтверждены произведенные расходы. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Ссылки истца на то, что благотворительное мероприятие в отношении нуждающихся детей не проведено по причине бездействия ответчика являются несостоятельными, поскольку решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен лишь факт ненаправления административным ответчиком ответа на обращение административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что по причине несоблюдения ответчиком срока направления ответа истцу на обращение, не было проведено благотворительное мероприятие в отношении нуждающихся детей, в материалах дела не имеется, в соответствии с положением статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Как следует из искового заявления, истец просит взыскать убытки за труд выполненный волонтерами.

Согласно положению статьи 17.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

Таким образом, волонтеры осуществляют работы (оказывают услуги) на безвозмездной основе на основании заключенного гражданско-правового договора. Вопреки утверждениям истца, такой способ защиты нарушенного права, как взыскание убытков с государственного органа для оплаты за труд волонтерам, ни положениями Гражданского законодательства РФ, ни положениями Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив» о возмещении убытков отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий судья Е.В. Исакова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.