Решение № 2-296/2025 2-296/2025(2-3456/2024;)~М-3327/2024 2-3456/2024 М-3327/2024 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-296/2025

Дело №2-296/2025

УИД 34RS0001-01-2024-006171-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО8,

представителя ответчика ФИО2 ФИО10,

третьего лица ФИО3 ФИО11,

27 ноября 2025 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности принять меры по капитальному ремонту дома по адресу: <адрес>,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) обратились в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просят обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу обеспечить выполнение подрядной организацией работ по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада многоквартирного <адрес> по <адрес> в границах подъезда №, ближе к карнизной части дома.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 18 октября 2013 года №566-п и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) обязана обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области, и контролировать качество выполнения подрядными организациями работ по капитальному ремонту. В рамках осуществления государственного жилищного надзора Инспекцией неоднократно проводились внеплановые выездные проверки на предмет соблюдения ответчиком вышеуказанных нормативных требований при организации капитального ремонта многоквартирных домов, по результатам которых были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе при выполнении капитального ремонта многоквартирного дома №№ по ул. <адрес>, поскольку при обследовании общего имущества многоквартирного дома установлено, что работы по капитальному ремонту выполнены подрядной организацией некачественно. Ранее выданное Фонду предписание об устранении выявленных нарушений по данному дому, Фондом оставлены без исполнения. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО8 измененные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО2 ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 ФИО11 при разрешении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Третьи лица ООО Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Волгоградский спасательный центр "Высота", ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", ФИО4 ФИО14 в судебное заседание не явились, уполномоченных представителей для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД. Учредителем фонда является Волгоградская область (п. 1.3 Устава).

В целях реализации Региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» между Фондом и ООО «Профессиональное аварийно-спасательное формирование «Волгоградский спасательный центр «Высота» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме Волгоградской области города Волгограда, расположенного по адресу: <адрес> (капитальный ремонт фасада, фундамента, подвальных помещений, систем: холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения).

В соответствии с условиями указанного договора весь комплекс работ должен быть выполнен подрядной организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение № о проведении выездной проверки, целью которой был государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форма собственности.

В рамках проведенной выездной проверки Инспекцией установлено, что имеется ненадлежащее техническое состояние фасада, а именно штукатурно-окрасочных слоев в границах подъездов № и № многоквартирного дома №№ по <адрес>, что подтверждается актом контрольно (надзорного) мероприятия № (внеплановая выездная проверка) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Инспекцией Фонду выдавалось предписание о выполнении работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в соответствии с Региональной программой со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией удовлетворено ходатайство регионального оператора о продлении срока исполнения требований указанного выше предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки с целью установления исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, работы не выполнены, штукатурно-окрасочные слои фасада дома в границах подъездов № и № находятся в ненадлежащем техническом состоянии, что подтверждается актом контрольно (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, решением Арбитражного суда Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ Фонду отказано в удовлетворении заявленных требований о признании предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении на Фонд обязанности обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по приведению фасада в границах подъездов №№,3 многоквартирного дома №№ по <адрес> в надлежащее техническое состояние, незаконным.

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором в полном объеме не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, Инспекций по поручению суда был проведен совместный осмотр многоквартирного жилого дома №№ по <адрес>.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что осмотр был проведен в момент выпадения обильных атмосферных осадков. На фасаде в границах подъезда № выявлены влажные затечные пятна, предположительно вследствие подтеков с балконной плиты верхнего этажа, на которой отсутствует защитный козырек. В результате выпадения атмосферных осадков на стяжку балконной плиты происходит перелив воды за края тела плиты, далее по фасаду разрушая штукатурно-окрасочный слой. При осмотре фасада в границах подъезда № ближе к карнизной части видны разрушения штукатурно-окрасочных слоев зафиксированные при первичной проверке ДД.ММ.ГГГГ. Новых влажных затечных пятен в момент осмотра не зафиксировано. При осмотре системы водостока, в том числе в границах данного повреждения установлено ее надлежащее техническое состояние. Система водостока находится в чистом работоспособном виде, наличие грязи и листвы не выявлено.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяет признать доводы истца промерными.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что действенных мер к устранению недостатков выполненного подрядчиком капитального ремонта многоквартирного дома в части работ по заявленным истцом требованиям, ответчиком до настоящего времени не принято, что дает основание для признания ответчика ненадлежаще исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками помещений в многоквартирном доме №№ по <адрес>, вследствие ненадлежащего контроля за качеством выполненного капитального ремонта многоквартирного дома и принятия мер по устранению сложившейся ситуации, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, что относится к прямой обязанности

Принимая во внимание характер наличествующих недостатков и объем требуемых ремонтно-восстановительных работ, специфику организации региональным оператором гарантийного ремонта после некачественного капитального ремонта многоквартирных домов, суд полагает необходимым установить ответчику для организации выполнения подрядной организацией данных работ тридцатидневный срок, как наиболее отвечающий балансу прав и законных интересов заинтересованного круга лиц.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика в течение тридцати дней принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению работ по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада многоквартирного дома №№ по <адрес> в границах подъезда №, ближе к карнизной части дома.

Доводы ответчика, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, отклоняются как не основанные на материалах дела, а потому не могут служить основанием для отказа в иске.

Также как следует из материалов дела, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на депозитный счет Управления Судебного департамента в Волгоградской области внесены денежные средства в размере 40 000 руб. для проведения судебной экспертизы, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, в удовлетворении ходатайства о проведении судебной экспертизы УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» было отказано, то денежные средства внесенные на депозитный счет Управления Судебного департамента в Волгоградской области подлежат возврату ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности принять меры по капитальному ремонту дома по адресу: <адрес> – удовлетворить.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить выполнение подрядной организацией работ по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада многоквартирного дома №№ по <адрес> в границах подъезда № ближе к карнизной части дома.

Денежные средства в сумме 40 000 руб., внесенные Унитарной некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) на депозитный счет Управления Судебного департамента в Волгоградской области (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) перечислить на счет Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) при предоставлении ими банковских реквизитов. Исполнение настоящего решения в указанной части поручить Управлению Судебного департамента в Волгоградской области.

Взыскать с Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2025 года.

Судья Юрченко Д.А.