Решение № 2А-551/2019 2А-551/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-551/2019

Дело № 2а-551/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре Г.А. Калимовой,

с участием представителя административного истца К.А. Яковлевой,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Центрального района г. Оренбурга обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по вопросу управления транспортными средствами лицами, страдающими алкогольной зависимостью. В ходе проверки было установлено, что на территории г. Оренбурга проживает ФИО2, которому ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № по категории «В», «В1», «М». Вместе с тем, согласно информации, представленной ГАУЗ «ООКНД» ФИО2 зарегистрирован в ГАУЗ «ООКНД» с 2008 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Решением врачебной комиссии от 22.03.2018 года выявлены наркологические противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом в настоящее время у ФИО2 имеются противопоказания к управлению транспортным средством, в то время, как он обладает правом на управление транспортным средством. На основании изложенного просит прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения управления транспортными средствами. Изъять у ФИО2 водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 204 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе судебного заседания велось аудиопротоколирование.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Яковлева К.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, место его нахождения суду не известно. Его представитель – адвокат, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, ФИО1, действующая по ордеру, возражала против удовлетворения требований, поскольку позиция её доверителя по делу не известна.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО2 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Из рапорта участкового полиции, составленного по факту выхода по указанному адресу, следует, что ФИО2 не проживает по указанному адресу, проживает по адресу: <адрес>.

Рапортом участкового полиции, составленного по факту выхода по адресу: <адрес>, установлен факт не проживания ФИО3 по данному адресу.

Справкой секретаря судебного заседания подтверждается, что номер телефона ФИО2, предоставленный участковым полиции, не обслуживается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064, противопоказано управление транспортными средствами лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом было установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» «В1», «М».

По сведениям ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 состоит на учете с 2008 года с диагнозом: <данные изъяты> Неоднократно проходил стационарное лечение в 1 и 3 отделениях наркологического диспансера: 2008 г., 2010 г., 2011 г., 2016 г., 2018 г. 12.03.2018 года обратился на прием к врачу психиатру-наркологу по поводу допуска к вождению. Даны разъяснения в рамках действующего законодательства. Информирован о необходимости наблюдения в ГАУЗ «ООКНД» для подтверждения ремиссии. Решением ВК от 22.03.2018 года выявлены наркологические противопоказания к управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства № 1604 от 29.12.2014 года. Рекомендовано диспансерное наблюдение. Ремиссия не подтверждена.

Доказательств того, что у ФИО2 установлена стойкая ремиссия, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что

у ФИО2 имеется наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

ФИО2 доказательств того, что он не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

Таким образом, в настоящее время состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения действия такого права у административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Оренбурга удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1», «М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.04.2019 года.

Судья Д.И.Юнусов