Решение № 2[1]-1237/2018 2[1]-1237/2018 ~ М-625/2018 М-625/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2[1]-1237/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года город Бузулук.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Зиннуровой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулуского района, с участием третьих лиц администрации МО Бузулукский район, общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Бузулукский район о признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований указала, что она с ** ** **** по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, владеет и пользуется указанной квартирой на протяжении 23 лет, полностью несет бремя содержания, производит текущие ремонты. За счет личных средств и своими силами произвела значительное улучшение квартиры - заменила ветхие деревянные рамы, поменяла электропроводку, трубы сливные (канализационные), сантехнику и прочее, оплачивает коммунальные платежи, а так же расходы по содержанию имущества.

Указанная квартира на балансе администрации МО Красногвардейский сельсовет и в реестре муниципальной собственности администрации МО Бузулукский район не числится. Из справки формы № усматривается, что субъект права на квартиру не определен, правоустанавливающие документы для регистрации не предъявлены.

Просила суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу истец изменила основание иска указав, что ** ** **** она обратилась к главе администрации МО Красногвардейский сельсовет с заявление о приватизации спорной квартиры. Из ответа администрации МО Красногвардейский сельсовет следует, что данная квартира в реестре муниципальной собственности не числится и на балансе администрации не состоит. В связи с чем, оформить право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации она не имеет возможности.

Просила суд признать за ней право собственности на четырехкомнатную квартиру, литер АА1, расположенную на первом этаже, общей площадью 92,6 кв.м., жилой площадью 51,4 кв.м., материал стен: кирпич, % износа - 43, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Определением Бузулукского районного суда от ** ** **** по данному гражданскому делу произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО Бузулукский район надлежащим - администрацией МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ** ** ****, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик администрация МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо администрация МО Бузулукский район района в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее суду представила отзыв, указав, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности МО Бузулукский район не находится, собственник указанного имущества не известен.

Третье лицо ООО «Мастер» в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее суду представляли заявления о том, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, заслушав свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке ГУП Оренбургской области «ОЦИиОН» от ** ** **** № квартира № в многоквартирном доме № литер АА1 в <адрес>, имеет инвентарный №, субъект права не определен, правоустанавливающие документы не предъявлены, сведениями о зарегистрированных правах предприятие не располагает. Квартира литер АА1 четырехкомнатная, расположена на первом этаже, материал стен - кирпич, общая площадь 92,6 кв.м., жилая площадь 51,4 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от ** ** **** № на указанную квартиру следует, что квартира имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ** ** ****.

Согласно справке администрации МО Красногвардейский сельсовет от ** ** **** № по адресу: <адрес>, с ** ** **** года по ** ** **** года по указанному адресу никто не зарегистрирован, с ** ** **** года по ** ** **** года был зарегистрирован ФИО6 ** ** **** года рождения. Основание: похозяйственная книга №, лицевой счет № за ** ** **** год.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В.В.Н. суду пояснил, что ФИО1 знает с ** ** **** года, она является его бывшей супругой. Он работал управляющим в отделении совхоза Красногвардеец. В связи с работой, совхоз предоставил ему в ** ** **** годах квартиру в <адрес>. Позже он данную квартиру приватизировал на 4 человек - на себя и детей. Договор приватизации судом был признан незаконным. Так же у него имелась квартира в <адрес>, в которой в ** ** **** годах была прописана ФИО1 В ** ** **** году они расторгли брак. Предоставленная совхозом квартира по судебному решению перешла ФИО1, где она проживала с детьми. В последствии дети переехали жить к его матери, а потом жили с ним. Квартиру по <адрес> он продал в ** ** **** году. На приватизируемую ФИО1 квартиру он не претендует.

Согласно справке администрации МО Красногвардейский сельсовет от ** ** **** № по адресу: <адрес> ** ** **** проживает ФИО1 ** ** **** года рождения. Вместе с ней с ** ** **** года по ** ** **** без регистрации проживала дочь - ФИО7 ** ** **** года рождения. С ** ** **** по ** ** **** проживали без регистрации сын ФИО8 ** ** **** года рождения и сын ФИО9 ** ** **** года рождения. Основание выдачи справки: похозяйственная книга №, лицевой счет № за ** ** **** года.

Из архивной выписки от ** ** **** № Архивного отдела администрации МО Бузулукский район следует, что в документах архивного фонда совхоза «<данные изъяты>» Красногвардейского сельсовета Бузулукского района Оренбургской области имеются следующие сведения о выделении жилья ФИО6: в протоколе № совместного заседания профкома и администрации совхоза «<данные изъяты>» от ** ** **** записано: «слушали ФИО10, которая сказала, что поступило заявление от ФИО6, управляющего отд. №, дать ему квартиру. Есть кроме того и решение цехкома отд. № о выдаче ордера на квартиру ФИО6 Постановили: выделить квартиру на отд. 2 ФИО6».

ФИО1 в приватизации указанного жилого помещения, предоставленного бывшему супругу ФИО6, не участвовала, приватизированного жилья в собственности не имеет, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества по состоянию на ** ** **** на территории Оренбургской области отсутствуют, что подтверждается справкой ГУП Оренбургской области «ОЦИиОН» от ** ** **** №, а так же уведомлением ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Оренбургской области» об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ** ** **** №.

Из справки администрации МО Красногвардейский сельсовет от ** ** **** № следует, что в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает ФИО1 ** ** **** года рождения. Основание выдачи справки: похозяйственная книга № за ** ** **** год.

ФИО1 ** ** **** подано заявление в администрацию МО Красногвардейский сельсовет о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района от ** ** **** № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится и на балансе не состоит. То есть в приватизации квартире ФИО1 фактически отказано.

Указанная квартира не находится в реестре муниципальной собственности МО Бузулукский район, собственник данного имущества не известен, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО Бузулукский район от ** ** **** №.

ФИО1 проживая в спорной квартире с ** ** **** года, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные расходы, задолженности за газ, электроэнергию, жилищно-коммунальные услуги не имеет, что подтверждается справками ООО «Газпром межрегионгаз» от ** ** ****, ООО «Энергосбыт Плюс», ООО «Мастер» от ** ** ****, а так же предоставленными квитанциями об оплате коммунальных услуг.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно п. п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был построен совхозом "<данные изъяты>" в середине восьмидесятых годов для проживания в нем работников совхоза, квартиры распределялись совхозом работникам совхоза, что подтверждается архивной выпиской от ** ** **** № из документов архивного фонда совхоза «<данные изъяты>» Красногвардейского сельсовета Бузулукского района.

Судом установлено, что спорная квартира была выделена для проживания ФИО6 администрацией и профкомом совхоза в ** ** **** году как управляющему отделением № совхоза «<данные изъяты>». Распоряжением главы администрации Бузулукского района № от ** ** **** зарегистрирован Устав товарищества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» в качестве самостоятельного юридического лица, образованного на базе имущества совхоза «Красногвардеец».

Решением Бузулукского городского суда от ** ** **** года договор на передачу квартиры в собственность граждан № от ** ** **** заключенный между ТСОО «<данные изъяты>» и ФИО6 признан недействительным.

В последствии, в ** ** **** году в квартиру вселена - ФИО11 Проживая в квартире ФИО11 несет все затраты, связанные с эксплуатациейквартиры, выполняет ежегодный косметический ремонт, работы по надлежащему содержанию придомовой территории производит оплату коммунальных услуг (за электроэнергию).

В соответствии с распоряжением главы администрации района № от ** ** **** зарегистрирован Устав общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», которое является правопреемником ТСОО «<данные изъяты>».

Решением арбитражного суда Оренбургской области по делу № от ** ** **** года ООО «<данные изъяты>» признано банкротом. Указанные сведения следуют из архивной справки № от ** ** ****.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от ** ** ****.

Распоряжением Администрации Красногвардейского сельсовета территориальный орган Бузулукского района № от ** ** **** предписано Бузулукскому филиалу «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» провести учет и включить в реестр жилого фонда одноэтажный дом общей площадью 156,7 кв.м., в том числе жилая 93,8 кв.м.

В соответствие со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и принятыми в развитие нее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "Об утверждении Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организации. В перечень таких объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, и доказательств обратного не представлено, после реорганизации совхоза «Красногвардеец» в товарищество с ограниченной ответственностью «Красногвардеец», затем в ООО «Красногвардеец» и после ликвидации ООО «Красногвардеец» жилой фонд в муниципальную собственность Красногвардейского сельского поселения не передавался, что подтверждается ответами из администрации об отсутствии на его балансе данного дома.

Установив отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности на квартиру, предоставленную ФИО1, которая ранее в приватизации не участвовала, суд приходит к выводу, что у неё возникло право на приватизацию, реализация которого во внесудебном порядке по независящим от неё основанием не возможна, после чего принимает решение об удовлетворении исковых требований о признании право собственности за истцом на спорную квартиру в порядке приватизации.

При этом суд учитывает, что при отсутствии правопреемника ООО «Красногвардеец» и передачи жилого фонда в муниципальную собственность, то есть отсутствии прав третьих лиц на спорный объект недвижимости, ФИО1 не имеет право зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке, поскольку согласно части 4 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ** ** **** кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Из содержания приведенной нормы права в совокупности с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в определенный период времени в целях упрощения возникновения прав на самовольно возведенные индивидуальные жилые дома возможна регистрация прав без соблюдения административных и судебных процедур, связанных с легализацией созданных объектов недвижимости.

Из представленных в дело доказательств, следует, что жилой дом был возведен в восьмидесятых годах совхозом "Красногвардеец" правопреемник, которого ликвидирован, не соблюдение процедуры передачи в муниципальную собственность спорного дома не свидетельствует о возникновении у ФИО1 оснований, предусмотренных статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации на квартиру, поскольку она самостоятельно дом, в котором расположена квартира не возводила, у кого либо не приобретала, в судебном порядке прав на него не заявляла.

Во внесудебном порядке истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку организация-собственник жилого помещения не известна, жилое помещение в муниципальную собственность в установленном порядке не передано. Муниципальное формирование бездействует по выявлению и оформлению в собственность бесхозяйного имущества. Его бездействие не может ущемлять право гражданина на приватизацию жилья.

Суд приходит к выводу о законности, обоснованности исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулуского района, с участием третьих лиц администрации МО Бузулукский район, общества с ограниченной ответственностью «Мастер», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на четырехкомнатную квартиру, литер АА1, расположенную на первом этаже, общей площадью 92,6 кв.м., жилой площадью 51,4 кв.м., материал стен: кирпич, % износа - 43, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сафронова Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2018 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-1237/2018, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.