Решение № 2А-1358/2017 2А-1358/2017~М-1405/2017 М-1405/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-1358/2017

Дело № 2а-1358/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к ООО «Логос» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Владимирский вестник» недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Логос» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Владимирский вестник» недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.02.2012 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Владимирский вестник» серии ПИ № ТУ 33-00191, учредителем которого является ООО «Логос». Статус данного средства массовой информации является действующим, газета «Владимирский вестник» распространяется на территории Владимирской области. В ходе проведения планового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации газеты «Владимирский вестник» установлено, что в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» обязательные экземпляры газеты «Владимирский вестник» в 2015-2016 году не поступали. Уведомление об изменении периодичности или прекращении выпуска издания в Управление Роскомнадзора по Владимирской области на момент проведения планового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации газеты «Владимирский вестник» не поступало, информация об изготовлении и распространении данного СМИ отсутствует. Средство массовой информации газета «Владимирский вестник» не выходит в свет более одного года. Истец полагает, что поскольку данное СМИ не выходит в свет более года, то в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о его регистрации должно быть признано недействительным.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В соответствии с ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Владимирской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №77, на данное учреждение возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

20.02.2012 г. Управлением Роскомнадзора по Владимирской области было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Владимирский вестник» серии ПИ № ТУ 33-00191, учредителем которого является ООО «Логос».

Управлением Роскомнадзора по Владимирской области было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) в отношении печатного средства массовой информации газеты «Владимирский вестник», в ходе которого обязательные экземпляры газеты «Владимирский вестник» в 2015-2016 году в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» не поступали, что подтверждается докладной запиской от 08.06.2017 № 303-дн.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Владимирский вестник» Управлением Роскомнадзора по Владимирской области 11.05.2017 г. был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». Согласно письму филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 30.05.2017 г. обязательный экземпляр газеты «Владимирский вестник» за период 2016-2017 г.г. в указанную организацию не поступал.

Факт невыхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «Владимирский вестник» в период 2016-2017 г.г. в материалах дела отсутствуют. Таким образом, судом установлено, что газета «Владимирский вестник» не выходит в свет более одного года, сведений о приостановлении деятельности указанного средства массовой информации в установленном законом порядке в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона "О средствах массовой информации" суду также не было представлено. Административным ответчиком обязанность направлять экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и Российской Книжной палаты не исполнялась более года.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации «Владимирский вестник» подлежит признанию недействительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей.

Таким образом, в силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ООО «Логос» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход местного бюджета. Оснований для уменьшения размера госпошлины суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Владимирский вестник» ПИ № ТУ33-00191, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области 20.02.2012 г.

Взыскать с ООО «Логос» государственную пошлину в доход бюджета Тутаевского муниципального района в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2017 года.