Решение № 2-901/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-901/2018

Дело № 2-901/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г.Хабаровск

Суд Кировского района г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием: представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 05.09.2018 сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения № 22 от 13.10.2017 и возложении обязанности по предоставлению субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

установил:

ФИО6 обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с административным исковым заявлением к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения № 22 от 13.10.2017 о снятии члена семьи военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и обязании предоставить субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 5 человек. В обоснование указал, что является подполковником запаса. Был уволен с военной службы по истечении срока контракта. На основании решения ответчика № 5431 от 19.05.2016 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 5 человек – он, супруга, трое пасынков. Дата принятия на учет 17.11.2015г. С 09.04.2017 по прибытию в г. Калининград произвели наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В декабре 2017 г. он получил 2 письма от ответчика, в которых было разъяснено, что супругу ФИО1 исключили из состава его семьи. Считает данное решение незаконным. Его будущая супруга ФИО1 по гражданской ипотеке купила дом 23.11.2010г. за 400000 руб., продала 15.01.2015 в <адрес>. В сентябре 2013 г. она поступила на военную службу по контракту в войсковую часть 30763 <адрес>. Транспортного сообщения между поселками <данные изъяты> не было. Дома находились 3 несовершеннолетних детей. С сентября 2013 г. стала проживать в <адрес> у подруги совместно с детьми. Чтобы встать в очередь на получение служебного жилья, ей необходимо было продать дом. Брак между ним и супругой был зарегистрирован 06.03.2015. Продажа дома не была намеренным действием по ухудшению жилищных условий, а стечением жизненных обстоятельств. Просил признать незаконным решение № 22 от 13.10.2017 о снятии члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязать ответчика предоставить ФИО1 субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела Центральным районным судом г. Калининграда было установлено, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского производства, поскольку заявленный ФИО6 спор вытекает не из административных или иных публичных правоотношений.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда гражданское дело по иску ФИО6 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения № 22 от 13.10.2017 и возложении обязанности по предоставлению субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения передано по подсудности в Кировский районный суд г. Хабаровска.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «ВРУЖО» ФИО5 исковые требования не признала, поддержав доводы, приведенные в ранее поданных письменных возражениях на исковое заявление, где указано, что согласно представленным документам, брак между ФИО6 и ФИО1 заключен 06.03.2015. Жилое помещение, находящееся в собственности у ФИО1 продано 15.01.2015, т.е. менее чем за 1 месяц до желания заключить брак с военнослужащим и подачи заявления на регистрацию брака в ЗАГС (февраль 2015 г.). Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, постановки их на учет и порядок предоставления им жилых помещений в период возникновения спорных отношений определяется Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». Кроме того, при предоставлении военнослужащим жилых помещений подлежат соблюдению ограничения, предусмотренные ст.ст. 51, 53, 57 ЖК РФ. Анализируя в совокупности приведенные нормы, указывает, что лица, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, принимаются на учет нуждающихся в случае отчуждения жилого помещения меньше учетной нормы за вычетом отчужденных кв.м., в случае обеспеченности по нормам жилищного законодательства в отчужденном жилом помещении – не принимаются на учет нуждающихся вовсе в течение 5 лет со дня совершения действий по отчуждению жилого помещения. Таким образом, при обеспечении жилым помещением военнослужащего ФИО6 нормы действующего жилищного законодательства применены правильно. Просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО6 проходил военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ, уволен в запас 23.01.2017 по истечении срока контракта, с 18.03.2017 исключен из списков личного состава части. Выслуга лет в ВС: календарная – 21 год 04 мес., в льготном исчислении – 29 лет 06 мес. (л.д. 9-14).

06.03.2015 между ФИО6 и ФИО1 был заключен брак, супруге присвоена фамилия «Токарь» (л.д. 21).

Решением Хабаровского районного суда г. Хабаровска от 14.07.2015 пасынок ФИО3, ДАТА г.р., пасынок – ФИО4, ДАТА г.р., падчерица – ФИО2, ДАТА г.р. признаны членами семьи военнослужащего ФИО6 Решение вступило в законную силу 22.08.2015 (л.д. 30-31).

В период прохождения службы, истец и члены его семьи: жена ФИО1, пасынок ФИО3, ДАТА г.р., пасынок – ФИО4, ДАТА г.р., падчерица – ФИО2, ДАТА г.р., на основании решения № 5431 от 19.05.2016 ФГКУ «Востокрегионжилье» были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия на учет – 17.11.2015 без права на дополнительную площадь (л.д. 15).

01.09.2017 ответчиком у истца были запрошены дополнительные документы: сведения о наличии или отсутствии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, поквартирную карточку с места проживания и регистрации, копии паспортов на всех членов семьи (л.д. 33-34).

18.10.2017 ответчиком истцу направлено сообщение об исключении супруги ФИО1 из состава семьи истца при актуализации учетных данных. Основание исключения послужило прекращение права собственности супруги 26.01.2015 на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подпадает под действие ст. 53 ЖК РФ. К указанному сообщению приложено решение № 22 от 13.10.2017 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 44, 45).

13.11.2017 в адрес ФИО6 направлено решение от 07.11.2017 № 8743 о предоставлении истцу и членам его семьи: пасынок ФИО3, ДАТА г.р., пасынок – ФИО4, ДАТА г.р., падчерица – ФИО2, ДАТА г.р., жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения (л.д. 49-56).

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок предоставления жилищной субсидии регулируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО6, как заключивший контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении с военной службы при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более.

Истец был уволен с военной службы по истечению срока контракта, при выслуге лет в календарном исчислении 21 год 04 мес., в связи с чем, приобрел право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства путем предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения с учетом членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Указанными Правилами определен порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно пункту 2 Правил, расчет субсидии осуществляется по указанной в Правилах формуле, в которой учитывается норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил.

В соответствии с пунктом 3 Правил, норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек установлен в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В силу пункта 4 Правил, норматив общей жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено судом, ФИО1 23.11.2010 приобрела на основании договора купли-продажи часть жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 70-74). Право собственности зарегистрировано 25.11.2010 (л.д. 75).

15.01.2015 указанное жилое помещение ФИО1 было продано, право собственности прекращено 26.01.2015 (76-77).

Как следует из свидетельства о заключении брака от 06.03.2015, брак между <ФИО6> и ФИО1 был заключен 06.03.2015 (л.д. 21).

Таким образом, учитывая, что супруга истца в течение 5 лет до дня вынесения ответчиком решения о предоставлении жилищной субсидии распорядилась принадлежащей ей долей в жилом помещении путем ее продажи, то есть совершила сделку по отчуждению, то ответчиком обоснованно было учтено данное обстоятельство при принятии решения о выплате жилищной субсидии истцу. Поскольку супруга истца была обеспечена жилым помещением до его продажи по установленным нормам, то ответчиком правомерно было принято решение об исключении ее из состава семьи ФИО6 для расчета размера жилищной субсидии.

При этом, вопреки доводам истца, не имеют какого-либо правового значения мотивы, цель совершения сделки, а также то, что на момент приобретения доли в жилом помещении и на момент ее отчуждения, ФИО1 не состояла в браке с истцом.

В данном случае юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие права на получение жилищной субсидии на момент обращения с соответствующим заявлением, факт совершения сделки по отчуждению доли и совершение такой сделки в течение 5 лет до дня принятия ответчиком решения о предоставлении жилищной субсидии.

Поскольку доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не опровергают обоснованность и законность решения, принятого ответчиком, соответственно судом не установлено оснований для признания незаконным решения № 22 от 13.10.2017 о снятии члена семьи ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения № 22 от 13.10.2017 и возложении обязанности по предоставлению субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.07.2018.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-901/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Т.И. Булыгина