Решение № 2-269/2017 2-269/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-269/2017

Дело № 2-1-269/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Шлямневой А.А.

с участием истицы ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО8 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2017 года ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области и просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с последующей индексацией, право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, мотивируя тем, что указанные выплаты распространяются на нее в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с тем, что она постоянно с рождения проживает в <...>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ работает швеей у индивидуального предпринимателя ФИО4

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в представленных письменных возражениях от 20 марта 2017 года, иск не признал, указав, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку ФИО2 не работает в какой-либо организации на территории зоны радиоактивного загрязнения и сама не является индивидуальным предпринимателем, следовательно, ее трудовая деятельность в качестве наемного работника не соответствует вышеуказанным правовым нормам. К тому же истица по вопросу предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет в отдел социальной защиты населения не обращалась, соответственно отказ в оплате не получала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в представленном возражении от 24 марта 2017 года просил исключить Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области из числа ответчиков по делу, ссылаясь на то, что в соответствии с п.34 ст.1 Закона Калужской области от 26 сентября 2005 года №120-ОЗ назначение и выплата мер социальной поддержки гражданам, связанных с работой на указанных территориях, осуществляется органами местного самоуправления Калужской области. В удовлетворении иска просил отказать, мотивируя тем, что истица не обращалась к работодателю ИП ФИО4 за предоставлением дополнительного отпуска, соответственно он не был ей предоставлен и отказ в его предоставлении отсутствует. На дату подачи иска в суд работодатель ИП ФИО4 не предоставила истице дополнительный оплачиваемый отпуск, соответственно документы, необходимые для его оплаты у истицы отсутствуют, так же работодателем не установлен стаж работы, необходимый истице для получения дополнительного вознаграждения, а справка для выплаты не предоставлена. ФИО2 не обращалась в органы социальной защиты населения района и области и отказа в оплате она не получала, в связи с чем истицей не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, а так же не доказан факт нарушения ее прав в части оплаты дополнительного отпуска и выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет.

В суде установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории <адрес>.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 работала на Людиновской швейной фабрике.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № к нему истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает швеей у индивидуального предпринимателя ФИО4 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отдел социальной защиты населения г.Людиново за назначением ей ежемесячной денежной компенсации за работу на загрязненной территории.

Письмом отдела социальной защиты населения г.Людиново № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено, что в законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы статьи 19 вышеназванного закона.

За весь период времени работы у индивидуального предпринимателя ФИО4 истице не выплачивается ежемесячная денежная компенсация работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой с места жительства, письмом отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», копиями: трудовой книжки, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Суд частично удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям: В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Как установлено в суде, и не оспаривается сторонами, ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и работает с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» за назначением ей ежемесячной денежной компенсации, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной выплаты.

Таким образом, суд полагает, что истица приобрела право на меру социальной поддержки, предусмотренную для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

В связи с этим суд находит необходимым признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Людиновской швейной фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает у индивидуального предпринимателя ФИО6 Однако, доказательств того, что истица обращалась к работодателю, либо органы социальной защиты населения за предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ей было отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, суду не представлено. Поскольку судебной защите подлежит нарушенное право, а доказательств последнего истицей не представлено, суд полагает необходимым отказать в иске в части признания за истицей права на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 ФИО9 право на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В остальной части заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2017 года.