Решение № 2А-1292/2017 2А-1292/2017~М-1265/2017 М-1265/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-1292/2017

Дело №2а-1292/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 4 октября 2017 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Шияновой Т.А.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ФИО1, действующего на основании доверенности №40/1 от 09 января 2017 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2014 года № 2227-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 28.09.2017 года принято решение о его депортации. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, 03.10.2017 года освобожден условно-досрочно по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2017 года. В связи с этим, и поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, просит принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 3 января 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 3 января 2018 года.

Административный ответчик – ФИО2 административный иск признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от 6 июля 2011 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30 п. «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-5).

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 24 дня (л.д.10).

26 мая 2014 года Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного <данные изъяты> ФИО2, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония №22» Управления ФСИН России по Республике Мордовия, распоряжением №2227-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным сроком до 15.04.2027 года (л.д.6).

28.09.2017 года МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2, в Российской Федерации и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

03.10.2017 года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия (л.д.14), и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д.11-12).

Гражданская принадлежность ФИО2 установлена на основании документа, удостоверяющего его личность (л.д.13).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации состоит из Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов (статья 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о помещении <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении ФИО2, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, органом внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Установление срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, и необходимо в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации административного ответчика, гражданская принадлежность которого установлена, имеющего действительный документ, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации (доказательств иного не представлено), и поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок до трех месяцев, суд в целях судебного контроля за правомерностью пребывания административного ответчика в специальном учреждении, а также достаточностью и эффективностью мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, принимает решение о помещении <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 3 января 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, до 3 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2017 года.