Решение № 2-6795/2017 2-6795/2017~М-6510/2017 М-6510/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-6795/2017

Дело № 2-6795/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Чеменева Е.А.,

при секретаре Миягашевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный и в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии

с участием истца и его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес> РХ), в котором просит включить в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в ГОУ «Профессиональное училище №». Также истец просит обязать установить тождество профессий и обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения в пенсионный орган. Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик неправомерно отказал во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж для необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями не согласился.

Выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж для ее назначения.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточностью специального трудового стажа (менее 25 лет), необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Как следует из указанного решения, в специальный трудовой стаж ФИО2 дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитано <данные изъяты>

В досрочном назначении данной пенсии отказано в связи с невключением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 0 месяцев 27 дней) – период работы в должности <данные изъяты> так как Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. должность «руководитель основ безопасности жизнедеятельности не предусмотрена.

Также данным решением не включены в льготный стаж истца время его нахождения на курах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 6 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 4 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 19 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней

а также с ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истица в суд с настоящими требованиями.

Как видно из справки ГБПОУ РХ «Технику коммунального хозяйства и сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО2 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как видно из указанных справок истцу предоставлялись вышеуказанные оплачиваемые учебные отпуска.

Таким образом, следующие периоды нахождения истца в учебных отпускахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, следовательно, данные периоды учебных отпусков входят в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В этой части иск подлежит удовлетворению.

Период работы в должности руководителя основ <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям.

Как видно из трудовой книжки истца в период ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты>

Из справки ГБПОУ РХ «Техникум коммунального хозяйства и сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ. № видно, что в период ДД.ММ.ГГГГ выполнял должностные обязанности, которые соответствуют должностной инструкции преподавателя-организатора ОБЖ, в соответствии с квалификационными характеристиками раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утв. Постановлением минтруда РФ от 21.08.199г. №. Должностная инструкция руководителя ОБЖ отсутствует по причине отсутствия архивных данных за указанный период.

Как видно из трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ то есть после спорного периода он работал преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). Данный период времени ответчиком был включен в специальный стаж. Таким образом, по мнению суда, поскольку должностные обязанности как видно из вышеуказанной справки у истца не изменились, истец фактически работал в должности преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности, следовательно, спорный период работы истца в качестве руководителя основ безопасности жизнедеятельности подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 68 постановлено:

Установить тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

По мнению суда, работодатель истца неправильно указал должность истца, соединил в его названии две специальности «военный руководитель» и «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности». Названным постановлением Минтруда РФ установлены, что данные специальности тождественны друг другу, соответственно, должность истца поименованная как руководитель основ безопасности жизнедеятельности, является по сути должностью преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Довод ответчика о том, что вид учебного учреждения не поименован в списках суд находит несостоятельным.

Как видно из п.9 Раздела «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 Учреждения начального профессионального образования: профессиональное училище; входят в число образовательных учреждений работа, в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067

3. Установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, данный пункт постановления позволяет применить приведенное постановление при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ

Довод ответчика о том, что в образовательном учреждении согласно п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 должно обучаться не менее 50% детей до 18 лет, поэтому истцу должно быть отказано во включении в специальный стаж суд находит несостоятельным.

Как видно из п.4 ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» (действующего в спорный период) К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Согласно п.3 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 650 которое действовало в спорный период.

3. К учреждениям начального профессионального образования относятся:

профессиональное училище;

Из справки о переименовании выданной ГБПОУ РХ «Техникум коммунального хозяйства и сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что приказом Министерства общего и профессионального образования РФ и Министерства образования РХ №-п от ДД.ММ.ГГГГ Профессиональное училище № рассматривается как образовательное учреждение начального профессионального образования.

Из Устава ГОУ «Профессиональное училище №» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ видно, что училище реализует образовательную программу начального профессионального образования (п.3.1 Устава).

Таким образом, истец работал в учебном заведении дававшего начальное профессиональное образование, данный вид образовательного учреждения по виду указанного образования не поименовано в вышеуказанном п.6 Правил. Таким образом, его применять к рассматриваемым правоотношениям нельзя.

Поскольку суд включил вышеуказанные периоды работы в льготный стаж истца дающего право на досрочную пенсию, общая сумма периодов работы засчитанного судом и засчитанного ответчиком составляет 25 лет 10 месяцев 27 дней (22 года + 8 месяцев 18 дней + 3 года 27 дней + 6 дней + 4 дня + 19 дней + 5 дней + 8 дней) то есть составляют общий стаж работы более 25 лет педагогической деятельности.

Следовательно, требование о назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - на день обращения истца в пенсионный фонд, является обоснованным.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению и включению в специальный стаж работы подлежат следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ., а также обязания ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое требование об установлении тождества выполняемых профессиональных обязанностей удовлетворению не подлежит поскольку рассмотрение данного требования не входит в компетенцию суда.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в частности, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалах дела имеется договор об оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ с распиской, согласно которым истец оплатил услуги представителя ФИО7 в размере 12 000 рублей.

Учитывая сложность дела, объем участия в нем представителя, а также руководствуясь принципом разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по стрости ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности период его работы в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ. – 3 года 0 месяцев 27 дней, а также период нахождения на курах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 6 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 4 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 19 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 5 дней

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в пользу ФИО2 судебные расходы на представителя в размере 8000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.А. Чеменев