Решение № 2-342/2017 2-342/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-342/2017

Дело № 2-342/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 04 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (далее УПФР в Шумихинском районе Курганской области) об отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований истец указал, что <Дата> обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о зачете в стаж для назначения трудовой пенсии периодов работы: с 23 января 1998 года по 08 февраля 2002 года в качестве индивидуального предпринимателя; с 25 февраля 1977 года по 17 октября 1977 года в качестве шофера в колхозе «Березовый мыс»; с 01 мая 1981 года по 10 ноября 1981 года, с 11 июня 1981 года по 26 августа 1981 года, с 21 января 1983 года по 31 мая 1983 года, с 10 мая 1984 года по 24 октября 1984 года, с 12 мая 1985 года по 22 июня 1985 года, с 16 июня 1990 года по 30 ноября 1990 года в колхозе «Искра» по договору подряда; с 20 мая 1991 года по 25 декабря 1991 года в совхозе «Свердловский» по договору подряда; с 14 ноября 1988 года по 23 декабря 1988 года в Карачельском сельсовете по договору подряда; с июня 1986 года по октябрь 1986 года в Благовещенском сельсовете. <Дата> решением № *** был установлен период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. <Дата> решением № *** было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа для досрочного назначения пенсии и установлено, что трудового стажа имеется 4 года 10 месяцев 9 дней. В протоколе заседания комиссии от <Дата> № *** рекомендовано не засчитывать в стаж для назначения страховой части страховой пенсии, в том числе и указанные периоды. В подтверждение работы в указанные периоды и в указанных организациях представил подтверждающие справки. Полагает принятое ответчиком решение незаконным, так как он работал, получал заработную плату. Иных подтверждающих сведений нет. Указала, что в период с 1977 года по 1991 год пенсионных фондов не было, страховых пенсий не было. Бухгалтерией при начислении заработной платы, производились определенные удержания и куда были направлены ему не известно. Просил отменить решение УПФР в Шумихинском районе Курганской области от <Дата> № ***, включить в стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном виде, пояснил, что не претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости, просит о включении периодов работы в колхозе «Березовый мыс», колхозе «Искра», совхозе «Свердловский», в Карачельском и Благовещенском сельсовете в страховой стаж.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в протоколе УПФР в Шумихинском районе Курганской области от <Дата> № ***, в связи с отсутствием подтверждающих документов. Кроме того пояснил, что решением ответчика от <Дата> № *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на которую у него имеется, в связи с воспитанием ребенка-инвалида до 8 лет, но отсутствует необходимый страховой стаж в размере 20 лет. Поэтому истец пойдет на пенсию по общим основаниям в 60 лет, для чего в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие не менее 8 лет страхового стажа.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из статьи 53 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включаются все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Ежегодное вознаграждение за выслугу лет включается в заработок, из которого исчисляются пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108 - 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Пункт 124 вышеуказанного Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29 февраля 1960 года и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22 ноября 1974 года.

Пункт 21 Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <Дата> обратился к ответчику УПФР в Шумихинском районе Курганской области, который <Дата> рассмотрел вопрос о зачете (незачете) в стаж истца для назначения трудовой пенсии, о чем составил протокол № ***.

Как следует из указанного протокола комиссия УПФР в Шумихинском районе Курганской области решила рекомендовать начальнику не засчитывать в стаж для назначения страховой части страховой пенсии, в том числе периоды работы ФИО1 с 25 февраля 1977 года по 17 октября 1977 года в качестве шофера в колхозе «Березовый мыс» в виду отсутствия сведений о работе и заработной плате; с 01 мая 1981 года по 10 ноября 1981 года, с 11 июня 1981 года по 26 августа 1981 года, с 21 января 1983 года по 01 мая 1983 года, с 10 мая 1984 года по 24 октября 1984 года, с 12 мая 1985 года по 22 июня 1985 года, с 16 июня 1990 года по 30 ноября 1990 года в колхозе «Искра» по договору подряда в виду отсутствия сведений о работе и заработной плате, а также договоров подряда, актов приемки выполненных работ и документов, подтверждающих уплату обязательных платежей; с 20 мая 1991 года по 25 декабря 1991 года в совхозе «Свердловский» по договору подряда по причине отсутствия договоров подряда, актов приемки выполненных работ и документов, подтверждающих уплату обязательных платежей; с 14 ноября 1988 года по 23 декабря 1988 года в Карачельском сельсовете по договору подряда, так как отсутствуют договора подряда, акты приемки выполненных работ и документов, подтверждающих уплату обязательных платежей; с июня 1986 года по октябрь 1986 года в Благовещенском сельсовете, так же по причине отсутствия договоров подряда, актов приемки выполненных работ и документов, подтверждающих уплату обязательных платежей.

Решением начальника УПФР в Шумихинском районе Курганской области от <Дата> № *** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии. Требуется наличие страхового стажа не менее 20 лет. Имеется 4 года 10 месяцев 9 дней.

Исходя из представленных истцом справок, выданных колхозом «Искра» усматривается, что истец в период с 01 мая 1981 года по 10 ноября 1981 года, с 11 июня 1981 года по 26 августа 1981 года, с 21 января 1983 года по 31 мая 1983 года, с 10 мая 1984 года по 24 октября 1984 года, с 12 мая 1985 года по 22 июня 1985 года, с 16 июня 1990 года по 30 ноября 1990 года работал в колхозе «Искра» по договорам подряда. Указан общий заработок, полученный истцом за указанные периоды.

Истцом представлен договор б/д и б/н между колхозом «Искра» с одной стороны и ФИО1, О. и Р. с другой стороны на строительство 2-х квартирного жилого дома, по которому сметная стоимость работ составляет 21,9 руб., а заработная плата поручаемых работ – 7 000 руб.

По информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области от <Дата> № *** колхоз «Искра» Шумихинского района Курганской области на основании Постановления Администрации Шумихинского района Курганской области от <Дата> № *** был реорганизован в ООО «Искра», в дальнейшем общество ликвидировано.

По сообщению Администрации Шумихинского района Курганской области от <Дата> № *** в документах архивного фонда колхоза «Искра» Шумихинского района Курганской области в лицевых счетах и книгах протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников за 1980-1990 годы сведений о работе и начислении заработной платы ФИО1 не обнаружено. Кроме того, указано, что договоры на хранение в архив не поступали и местонахождение их неизвестно.

В справке совхоза «Свердловский» Шумихинского района Курганской области указано о работе истца в период с 20 мая 1991 года по 01 октября 1991 года в качестве рабочего на строительных работах по договору подряда.

Исходя из информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области от <Дата> № *** совхоз «Свердловский» на основании Постановления Администрации Шумихинского района Курганской области от <Дата> № *** был реорганизован в ОАО «Свердловское». ОАО «Свердловское» ликвидировано и снято с налогового учета на основании определения Арбитражного суда Курганской области.

Из архивной справки Администрации Шумихинского района Курганской области от <Дата> № *** следует, что в документах архивного фонда совхоза «Свердловский» Шумихинского района Курганской области в книге приказов за 1989-1995 года в приказе от <Дата> № *** значится: «… ФИО1 принят в совхоз с 20 мая 1991 года в качестве рабочих по договору подряда. Бригадиром и ответственным за т/б назначить ФИО1». Там же, в книге приказов за 1991-1999 годы в приказе от <Дата> № *** значится: «… ФИО1 из совхоза уволить с 01 октября 1991 года по окончанию срока договора». Так же в расчетных ведомостях за 1991-1992 годы значится заработок ФИО1: июнь – 459 руб. 61 коп., июля – 674 руб. 77 коп., августа – 1 163 руб. 48 коп., сентябрь – 752 руб. 92 коп., декабрь – 341 руб. 05 коп. Иных документов не значится.

Справкой Карачельского сельского совета Шумихинского района Курганской области подтверждается работа истца в сельсовете по договору подряда в период с 14 ноября 1988 года по 23 декабря 1988 года.

Из справки Благовещенского сельского совета Шумихинского района Курганской области следует, что ФИО1 работал на ремонте Благовещенского сельского дома культуры с июня 1986 года по октябрь 1986 года.

Истец в судебном заседании подтвердил, что в указанные выше периоды работал по договорам подряда, в подтверждение чего не смог представить сами договора подряда с указанием даты заключения и срока действия; акты выполненных работ, а также подтверждение того, что из данных начислений были уплачены обязательные платежи.

Исходя из буквального толкования приведенного законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

При этом, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству с 1981 года по 1991 год, заработная плата по договору подряда не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы.

Таким образом, суд исходит из того, что до 01 января 1992 года пенсионное законодательство не содержало положений о возможности включения в общий трудовой стаж периодов работы по договорам подряда.

Таким образом, требования истца о включении периодов работы с 01 мая 1981 года по 10 ноября 1981 года, с 11 июня 1981 года по 26 августа 1981 года, с 21 января 1983 года по 01 мая 1983 года, с 10 мая 1984 года по 24 октября 1984 года, с 12 мая 1985 года по 22 июня 1985 года, с 16 июня 1990 года по 30 ноября 1990 года в колхозе «Искра» по договору подряда; с 20 мая 1991 года по 25 декабря 1991 года в совхозе «Свердловский» по договору подряда; с 14 ноября 1988 года по 23 декабря 1988 года в Карачельском сельсовете по договору подряда; с июня 1986 года по октябрь 1986 года в Благовещенском сельсовете, не подлежат удовлетворению в виду необоснованности.

Период работы с 25 февраля 1977 года по 17 октября 1977 года в качестве шофера в колхозе «Березовый мыс» не был включен истцу в страховой стаж из-за отсутствия сведений о работе и заработной плате.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Л. пояснил, что работал в колхозе «Березовый мыс» шофером в период с 1976 года по 1991 год, о чем в его трудовой книжке имеется запись. В период его работы работал в этом же колхозе шофером ФИО1 примерно в 1970-е годы.

Кроме того, согласно архивных справок Администрации Шумихинского района Курганской области от <Дата> в документах архивного фонда колхоза «Березовый мыс» Шумихинского района Курганской области в книгах учета расчетов по оплате труда с колхозниками за 1997 год значится ФИО1, газовик шофер. Количество рабочих дней за период с февраля 1977 года по октябрь 1977 года: февраль – 18, март – 27, апрель – 26, май – 24, июнь – 25, июль – 26, августа – 27, сентябрь – 21, октябрь – 11. Так же указанный работник в спорный период значится в книгах учета и расчетов по оплате труда с колхозниками за 1977 год: февраль 76 руб. 78 коп., март – 107 руб. 06 коп., апрель – 105 руб., май – 105 руб., июнь – 101 руб., июль – 105 руб., август – 229 руб. 35 коп. + 23 руб. 34 коп., сентябрь – 87 руб. 66 коп., октябрь – 45 руб. 77 коп. В подтверждение представлена надлежаще заверенная копия книги учета расчетов с колхозниками по оплате труда за 1977 год.

В книге протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников за 1977 год в протоколе заседания правления колхоза от <Дата> № *** значится: «Повестка дня: 1. Прием в члены колхоза. Слушали: ФИО1 о приеме в члены колхоза. Принять и назначить слесарем-газовиком по колхозу». В протоколе заседания правления колхоза от <Дата> № *** значится: «Повестка дня: 2. Разбор заявлений. Слушали ФИО1 об увольнении из колхоза по собственному желанию. Отпустить».

По ходатайству истца к материалам дела приобщены копии из пенсионного дела Д., который в период с 12 августа 1973 года по 31 декабря 1994 года (за исключением периода с 08 ноября 1974 года по 20 ноября 1976 года) работал вместе с истцом в колхозе «Березовый мыс» и указанный период работы ему был зачтен в общий трудовой стаж.

Суд считает, что указанный период подлежит включению ответчиком в страховой стаж ФИО1

Вместе с тем, суд не находит оснований для отмены решения УПФР в Шумихинском районе Курганской области от <Дата> № ***, поскольку указанным решением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии. Требуется наличие страхового стажа не менее 20 лет. Имеется 4 года 10 месяцев 9 дней. Указанное решение ответчика, как пояснил истец в судебном заседании, он не обжалует, на назначение досрочной страховой пенсии по старости он не претендует, исковые требования просил рассмотреть в предъявленном виде.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области включить ФИО1 в страховой стаж, период работы с 25 февраля по 17 октября 1977 года в качестве слесаря-газовика колхоза «Березовый Мыс».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 года.

Судья Т.В. Зуева