Решение № 2-2150/2017 2-2150/2017~М-2129/2017 М-2129/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2150/2017

Дело № 2-2150/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Акимовой Ю.Н.,

с участием представителя истца - помощника Военного прокурора Тульского гарнизона Чаплыгина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2150/2017 по иску Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 55599, к ФИО1,, УМВД России по г. Туле о снятии с регистрационного учета,

установил:

Военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 55599, обратился в суд с иском к ФИО1, УМВД России по г. Туле о снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указал на то, что военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 55599 требований законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы.

Прапорщик ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 55599. По его просьбе с дата года был зарегистрирован по адресу войсковой части: <адрес>

В ходе проверки установлено, что войсковая часть к категории жилых помещений не относится, а регистрация ФИО1 производилась в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 23 Правил, без фактического вселения гражданина по указанному адресу.

На основании приказа командующего 106 гвардейской воздушно-десантной дивизии от дата года исключен из списков личного состава войсковой части и снят со всех видов довольствия, в связи с зачислением в запас по состоянию здоровья.

По сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО1 с регистрационного учета по адресу войсковой части 55599 не снялся, сведений о новом месте жительства или пребывания не предоставил. Согласно выписке из домовой книги войсковой части 55599, ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован по адресу вышеуказанного учреждения: <адрес>

Просил суд обязать отделение по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять с регистрационного учета по адресу войсковой части: <адрес> гражданина ФИО1, утратившего связь с войсковой частью 55599.

В судебном заседании представитель процессуального истца Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 55599, по доверенности помощник прокурора Чаплыгин А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель процессуального истца – войсковой части 55599 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В связи с неявкой ответчика, с согласия представителя процессуального истца в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника Военного прокурора Тульского гарнизона Чаплыгина А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища.

Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом – правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Указанное право признано также в ст. 2 Протокола №4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года, со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

К числу таких условий может быть отнесено условие о недопустимости нарушения прав других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 15 указанного Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

Таким образом, период регистрации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, по адресу воинской части, по существу, ограничен периодом до предоставления военнослужащему жилого помещения.

Местом жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом в соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и сама по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713. военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в указанной войсковой части.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно сообщению врио командира войсковой части 55599 ФИО2 от дата на территории войсковой части 55599 жилые помещения для проживания военнослужащих и членов их семей отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Названное обстоятельство достоверно подтверждено содержащимися в материалах дела: адресной справкой, выданной УВМ УМВД России по Тульской области дата года, выпиской из домовой книги.

Согласно выписке из приказа командующего воздушно-десантными войсками генерал-полковника ФИО3 №*, прапорщик ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Тульского гарнизона на предмет исполнения должностными лицами войсковой части 55599 требований законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, установлено, что ФИО1 по месту регистрации не проживает, связь ним утрачена, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Разрешая требования истца о снятии ФИО1 с регистрационного учета, установив, что последний был зарегистрирован на территории войсковой части по адресу: <адрес>, которая считалась местом его жительства. Однако не вселялся в какое-либо помещение войсковой части, его личных вещей там не имеется, и в настоящее время ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, суд приходит к выводу, что ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением по указанному адресу и утратил основания для регистрации по адресу войсковой части 55599.

С учетом изложенного суд считает, что требования военного прокурора Тульского гарнизона об обязании отделения по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять с регистрационного учета по адресу войсковой части 55599: <адрес>, гражданина ФИО1 утратившего связь с войсковой частью, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора Тульского гарнизона удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право на регистрацию в войсковой части, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать отделение по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу войсковой части 55599: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: