Решение № 2-2064/2020 2-2064/2020~М-1882/2020 М-1882/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2064/2020

К делу №2-2064/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 15 октября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Темрюкский районный суд с искомк ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

В обосновании искаадминистрация муниципального образования Темрюкский район указала, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, принадлежащегона праве собственности ФИО2,по результатам которого установлено, что на земельном участке, площадью 1973 кв.м с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, возведен трехэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, занимающее значительную часть осматриваемого земельного участка. По сведениям ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2.Также ей на праве собственности принадлежит жилой дом, этажность -3, расположенный в границах указанного земельного участка.Согласно общедоступным сведениям сети интернет на странице <адрес>, расположен отель с наименованием «Золотой фазан», включающий в себя следующий номерной фонд: стандарт двухместный однокомнатный, стандарт трехместный однокомнатный, стандарт-студия улучшенный трехместный, семейный четырехместный двухкомнатный, семейный двухкомнатный четырехместный с допвыходом к бассейну, семейный улучшенный трехкомнатный четырехместный с двумя санузлами и всеми удобствами для полноценного отдыха. Таким образом, усматриваются признаки нецелевого использования вышеуказанного объекта капитального строительства, как отеля «Золотой фазан», а также усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и разрешенным использованием.Анализируя нормы права (п.2 ст.16, п.2 ст.17, п.3 ст.30 ЖК, ст. 288 ГК РФ), можно сделать вывод о том, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан. Следовательно, использование собственником жилого дома для предоставления гостиничных услуг, то есть в качестве гостиничных номеров (номер в средстве размещения - это одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания - Национальный стандарт ГОСТ Р 51185-2014»Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования») для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и ч. 2 ст. 17 ЖК РФ. Строительство индивидуального жилого дома не предусматривает согласование проектной и иной технической документации, в то время как все строящиеся коммерческие объекты в обязательном порядке должны оформлять эти документы. В случае эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое или изменение целевого назначения данного помещения (здания) с соблюдением процедуры публичных слушаний органом местного самоуправления. Ответчик разрешение на ввод построенного объекта, а также акт, разрешающий эксплуатацию гостиницы (отеля), в администрации муниципального образования <адрес> не получал.Осуществление деятельности по сдаче внаем койко-мест неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно- гигиенических требований и оснащение указанных помещений, дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартном жилом доме и необходимо для оказания потребителям услуг надлежащего качества, а несоблюдение данных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов лиц, проживающих в жилом доме.Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка ответчика - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)предусматривает расположение на земельном участке исключительно жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, непредназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).При этом фактическое использование земельного участка соответствует двум условно разрешенным видам использования - «туристическое обслуживание» (код 5.2.1 входит в основные виды) и«гостиничное обслуживание» (код 4.7 условноразрешенный) предусматривающих возможность размещения на земельном участке туристических гостиниц, гостиниц, домов отдыха, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.Принадлежащий ФИО2 на праве собственности земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Действующее земельное законодательство устанавливает правовой режим земель, который определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к определенной категории земель; принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категорииземель. Неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей. Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования земельного участка и назначения объекта капитального строительства, которое не было получено адресатом по причине неудачной попытки вручения.По настоящее время земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> подала в суд в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточненные исковые требования, в которых просилазапретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> качестве отеля до оформления объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке путем изменения назначения объекта капитального строительства с «жилое» на «нежилое здание», наименование объекта с «жилой дом» на «гостиница» и изменения вида разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

Представитель администрации муниципального образования <адрес> ФИО1,действующая на основании доверенности,в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснив суду, что она сдает гостиницу -дом в аренду и ранее это было возможно и разрешено.

Представитель администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит заявленный администрацией муниципального образования <адрес> иск подлежащим удовлетворению.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №,от 04 августа 2020 <адрес>.

Исходя из актов визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в ходе проведения визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <адрес>,представителем Управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> было установлено, что на земельном участке возведен объект капитального строительства– трехэтажное здание гостиничного типа, занимающее значительную часть земельного участка, территория осматриваемого земельного участка не огорожена.Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или инок категории.

Как следует из общедоступных сведений сети интернет, а именно информацииразмещеннойнастраницеhttps://otdih.nakubani.ru/zolotoy-fazan/, по адресу: <адрес> расположен,в котором предоставляются для проживания номера с удобствами,включающий в себя следующий номерной фонд: стандарт двухместный однокомнатный, стандарт трехместный однокомнатный, стандарт-студия улучшенный трехместный, семейный четырехместный двухкомнатный, семейный двухкомнатный четырехместный с допвыходом к бассейну, семейный улучшенный трехкомнатный четырехместный с двумя санузлами и всеми удобствами для полноценного отдыха. На сайте также размещена информация о ценах за проживание в данном отеле.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу положений абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд считает, что материалами дела подтверждено использование земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202003:540 с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ответчику на праве собственности, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку фактически на нем располагается объект капитального строительства –трехэтажноездание гостиничного типа, который используетсякак отель с наименованием «Золотой фазан»,то есть для проживания граждан в коммерческих целях.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу положений ст.288ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое (п. 3 ст. 288ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

Согласно ст. 12ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст. 1065 ГК РФ).

Поскольку ответчиком землепользование ведется с нарушением назначения объекта недвижимости, исковые требования администрации муниципального образования <адрес> подлежат удовлетворению.

Запрет ФИО2 и иным лицам эксплуатации объекта капитального строительства трехэтажного здания, в качестве отеля, не лишает ее права использования спорного объекта в соответствии с целевым назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 запрете эксплуатации объекта капитального строительства- удовлетворить.

Запретить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> качестве отеля до оформления объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке путем изменения назначения объекта капитального строительства с «жилое» на «нежилое здание», наименование объекта с «жилой дом» на «гостиница» и изменения вида разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Метелкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 октября 2020 г.