Решение № 2-1764/2018 2-1764/2018 ~ М-1162/2018 М-1162/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1764/2018

№2-1764/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязанности согласовать схему расположения земельного участка по гаражным боксом № в гаражном кооперативе «АВИАТОР», расположенном по адресу РБ, <адрес>, рядом с домом №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации юродского округа г. Уфы РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес>, РБ., о признании незаконным отказа Администрации городского округа г. Уфа, Управления по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности Администрации городского округа города Уфы, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа города Уфа, согласовать схему расположения земельного участка по гаражным боксом № в гаражном кооперативе «АВИАТОР», расположенном по адресу РБ, <адрес>, рядом с домом №. В обоснование иска истец указал, что является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 22+/-2 кв. м. по адресу: РБ, <адрес>, рядом с домом №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов выданной истцу председателем ФИО3

Гражданин ФИО1, как собственник строения обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка под гаражным боксом № в автогаражном кооперативе «Авиатор», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, рядом с домом №. В адрес заявителя Администрация Городского округа г. Уфа Управление по земельным ресурсам был направлен ответ о том, что в согласовании схемы расположения земельного участка, с предоставлением земельного участка по адресу: РБ, <адрес>,?<адрес>, рядом с домом №, не представляется возможным. Свой отказ Администрация мотивировала тем, что согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Дополнительно, администрация уведомила, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, данный участок расположен в зоне Ж-З-для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше б(шести) этажей, где минимальная площадь земельного участка составляет 1400 (тысяча четыреста) квадратных метра. Полагая, что указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы заявителя, и данный отказ неправомерным, ФИО1, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Данный отказ считает незаконным, так как на праве собственности истцу принадлежит гаражный бокс №, в Гаражном автокооперативе « Авиатор» Расположенном по адресу, РБ, <адрес>, рядом с домом №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, а также справкой об отсутствии задолженности заверенной председателем ФИО3. Законность данной постройки (гаражного бокса) не кем ранее не оспаривалась. Гаражный бокс находится в правомерном владении истца. Истец считает, что основания, указанные в ответе Администрации ГО г. Уфа не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу за плату, так как право ФИО5, на гаражный бокс не кем не оспаривалось, гаражный бокс был построен на отведённом кооперативу земельном участке, с момента постройки гаражного бокса №, и по настоящее время произошло значительное время и не смотря на это, уполномоченные на то государственные органы, при наличии нарушений, указанных в ответе Администрации ГО г. Уфа, не поставили вопрос о сносе этого гаражного бокса; на момент получения разрешения на строительство, принятие истца в члены гаражного кооператива, возведение гаража, государство в лице своих уполномоченных органов не отменило решение по использованию указанного земельного участка для возведения на нем гаража истца. Тем самым данные основания не могут ограничивать право гражданина на выкуп спорного земельного участка. На основании изложенного просит признать обязать Администрацию городского округа города Уфы, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа города Уфа, согласовать схему расположения земельного участка по гаражным боксом № в гаражном кооперативе «Авиатор», расположенного по адресу РБ, <адрес>, рядом с домом №.

Истец ФИО1, в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, через своего представителя просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФИО1, - ФИО2 в судебном заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании не явились, об отложении не просили.

Представитель третьего лица гаражный автокооператив «Авиатор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя истца, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс № в Гаражном автокооперативе «Авиатор», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, рядом с домом №, (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации), а также справкой об отсутствии задолженности.

Далее судом установлено, что указанный гаражный бокс расположен на земельном участке, который в свою очередь поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

В соответствии со ст.2 п.1,п.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, т.е., граждане являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приобретения таких земельных участков в собственность.

Судом установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ как собственник гаража обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением об согласовании схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Далее судом установлено, что в адрес заявителя Управление по земельным ресурсам Администрация Городского округа г. Уфа был направлен ответ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка под гаражным боксом №, в гаражном кооперативе «Авиатор», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, рядом с домом №, а также из этого отказа усматривается, что и предоставление земельного участка в собственность под гаражным боксом №, не представляется возможным, ввиду того, что согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Дополнительно, администрация уведомила, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, данный участок расположен в зоне Ж-З-для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 (шести) этажей, где минимальная площадь земельного участка составляет 1400 (тысяча четыреста) квадратных метра.

В соответствии с подпунктом 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в

обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ответчиком - Администрацией городского округа г. Уфа должны были быть представлены доказательства утверждения проекта межевания, либо наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию участка (п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

П. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оснований отнесения спорного участка к земельным участкам, ограниченным в обороте, не имеется, также не имеется документов, подтверждающих основания для отказа.

Указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет ввиду того, что был получен отказ Администрации ГО г. Уфа, Управления земельных и имущественных отношений. Следовательно, истец, ФИО5, не имеет возможности в полной мере воспользоваться своими правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Решение об осуществлении кадастрового учета принимает орган кадастрового учёта. После рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учёт земельного участка, органом кадастрового учёта может быть принято решение об осуществлении государственного кадастрового учёта.

В Российской Федерации оборотоспособность земельных участков, определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Между тем, ответчики не предоставили актуальных и подтвержденных сведений, что данный участок изъят из оборота, так как в РФ оборотоспособность земельных участков определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством, а следовательно может быть передан истцу в собственность.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

При этом рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Наряду с этим, предусмотрен порядок последовательности оформления участка в собственность за плату, и заключение договора, является конечным этапом входящим в компетенцию ответчиков.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности, согласовать схему расположения земельного участка для получения истцом кадастрового паспорта, в в заключении договора выкупа отказать по причине того, что это противоречит последовательности действий, так как договор заключается после согласования схемы расположения, постановки земельного участка на кадастровый учет и подачи пакета документов для выкупа земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона № 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Так статья 19 Конституции РФ гласит, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

При этом рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности, согласовать схему расположения земельного участка для получения истцом кадастрового паспорта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона № 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На участке с кадастровым номером 02:55:051401:26 предназначенного для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства 17 646 кв. метра, по документу под автогаражный кооператив, находятся гаражные боксы, земельные участки под которыми на данный момент уже находятся в частной собственности.

Также, зона Ж-3 Предполагает размещение гаражных боксов, так как они являются вспомогательным видом построек, что отражено в Градостроительном Регламенте города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4.

Судом установлено, что гаражный кооператив «Авиатор» был образован до вступления в силу данного решения так как гаражный кооператив судя по выписке из ЕГРЮЛ образован ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного под гаражным боксом № в Автокооперативе "АВИАТОР" находящемся по адресу: <адрес> рядом с домом №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязанности согласовать схему расположения земельного участка по гаражным боксом № в гаражном кооперативе «АВИАТОР», расположенном по адресу РБ, <адрес>, рядом с домом №, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений городского округа города Уфа Республики Башкортостан обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражным боксом №, в Гаражном Автокооперативе «Авиатор» расположенном по адресу: <адрес>, рядом с домом №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов