Решение № 2А-742/2020 2А-742/2020~М-807/2020 М-807/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-742/2020

Дело № 2а-742/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 26 ноября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ляпиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 ча, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 28 октября 1998 года Ленинским районным судом г.Иваново, с учетом изменений, внесенных постановлениями Кинешемского городского суда Ивановской области от 07.06.2004 года и Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2011 года, по ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 05.05.2001 года условно-досрочно на 2 года 2 месяца 10 дней;

- 29 октября 2002 года Ленинским районным судом г.Иваново, с учетом изменений, внесенных постановлениями Кинешемского городского суда Ивановской области от 07.06.2004 года и Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2011 года, по ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.79 ч.7 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору от 28.10.1998 года отменено, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров назначено 4 года 10 месяцев лишения свободы. Освобожден 31 октября 2005 года условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 18 суток;

- 21 ноября 2006 года Ивановским районным судом Ивановской области, с учетом изменений, внесенных постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2011 года, по ст.ст.302 ч.2, 161 ч.2 п. «г», 325 ч.2, 69 ч.3 УК РФ к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа. На основании ст.79 ч.7 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору от 29.10.2002 года отменено, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров назначено 5 лет 3 месяца лишения свободы. Освобожден 09 сентября 2011 года по отбытии срока наказания;

- 17 марта 2016 года приговором Советского районного суда г.Иваново по ч.2 ст.309, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев, освобожден 17 октября 2017 года условно-досрочно на срок 7 месяцев 6 дней из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Решением Ленинского районного суда г.Иваново от 20 июня 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет.

ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г.Иваново от 29 июня 2020 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, по ч.1 ст.158 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч.2 ст.69 УК РФ окончательно к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 29 июня 2020 года.

Окончание срока наказания: 28 декабря 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 ранее отбывал наказание по приговору Советского районного суда г.Иваново от 17 марта 2016 года за совершение, в том числе, тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 20 июня 2018 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО1 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 установлению административного надзора не возражал, согласен с ограничением в виде запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков и явкой на регистрацию, но просит уменьшить их количество до двух, не согласен на ограничение в виде запрета пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, считая, что запрашиваемое количество явок и запрет на нахождение вне места жительства в ночное время негативно отразятся на вопросе его трудоустройства. Просит суд при вынесении решения учесть состояние здоровья его супруги и наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Прокурор Волкова Н.А. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Считает возможным уменьшить количество явок на регистрацию до двух.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был осужден приговором Советского районного суда г.Иваново от 17 марта 2016 года за совершение, в том числе, преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжкого, при этом, в его действиях, по данному приговору, имеет место особо опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу 03.07.2018 года решением Ленинского районного суда г.Иваново от 20.06.2018 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 29.06.2020 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 29.06.2020 года по ч.1 ст.314.1, ч.1 ст.158 УК РФ.

При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Советского районного суда г.Иваново от 17 марта 2016 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, административный ответчик отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 29.06.2020 года, которым осужден ч.1 ст.314.1, ч.1 ст.158 УК РФ, за совершение в период действия административного надзора преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести, и совершенных при рецидиве преступлений.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления по приговору от 17.03.2016 года) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являться наличие у него непогашенной судимости по приговору Советского районного суда г.Иваново от 17 марта 2016 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 17.10.2025 года, тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 29.06.2020 года (3 года), будет оканчиваться 29.06.2023 года.В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осужденного следует, что ФИО2 с 29.06.2020 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, взысканий и поощрений не имел. С 27.09.2020 года отбывает наказание в ИК-2 с.Талицы, требования режима соблюдает, взысканий и поощрений не имеет. Вину по приговору суда признал полностью, трудоспособен, трудоустроен 29.10.2020 года на должность швея, состоит на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда, реагирует на них не всегда правильно, должных выводов для себя не делает, к работам по благоустройству территории колонии согласно ст.106 УИК РФ относится не всегда добросовестно, привлекается согласно графику, порученную работу выполняет не всегда качественно, требует контроля со стороны сотрудников администрации, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, в общении с представителями администрации вежлив, на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно, должных выводов для себя не делает, исполнительных листов не имеет.

Согласно представленным в дело материалам, осужденный имеет двоих несовершеннолетних детей, гражданскую супругу, у которой имеются отклонения в состоянии здоровья, имеет положительные характеристики с предыдущих мест работы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер преступлений по приговору Советского районного суда г. Иваново от 17.03.2016 года, Ленинского районного суда г. Иваново от 29.06.2020 года которое, связанно с неисполнением установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений, поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из приговора Советского районного суда г.Иваново от 17.03.2016 года следует, что преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и отнесенное к категории тяжкого преступления, совершено ФИО2 в ночное время суток (в период с 23 часов 30 минут 03 ноября 2015 года до 00 часов 30 минут 04 ноября 2015 года), в связи с чем, суд усматривает основания для назначения ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Довод административного ответчика о том, что административное ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в ночное время будет нарушать его трудовые права, не может быть принят судом во внимание, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об этом, суду не предоставлено, данный довод носит предположительный характер. Кроме того, административный надзор и административные ограничения являются профилактической мерой и не могут нарушать права административного ответчика, в обозначенном им аспекте.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора Советского районного суда г.Иваново от 17.03.2016 года следует, что ФИО2 преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ совершил в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. Кроме этого, из приговора Ленинского районного суда г.Иваново от 29.06.2020 года также следует, что ФИО2 преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ совершил в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, что признано отягчающим наказание обстоятельством, по прежнему месту жительства участковым уполномоченным характеризовался удовлетворительно, склонен к злоупотреблению алкоголя, связи с чем, суд усматривает основания для установления ему такого административного ограничения, как запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Наличие на иждивении детей, больной супруги, положительные характеристики с мест предыдущей работы не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска и не свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения в отношении ФИО2 административного надзора и запрашиваемых административных ограничений.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Советского районного суда г.Иваново от 17 марта 2016 года, то есть на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 чу административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.