Определение № 5-25/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело № 5-25/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола по делу об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

С.Новобирилюссы Красноярского края

ФИО1, 149 13 апреля 2017 года

Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Бардышева Елена Ивановна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации Рассветовского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, находящегося по адресу: Почтовая улица, д.2 «А» п.Рассвет Бирилюсского района Красноярского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю 26 июля 1994 года № 005671193

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица администрации Рассветовского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок до 15 февраля 2017 года требования предписания № 6 от 12 февраля 2017 года, вынесенного Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Большеулуйскому и Бирилюсскому районам ФИО2 об устранении недостатков улично-дорожной сети в п.Рассвет, выявленных в ходе осуществления государственного надзора в области безопасности дорожного движения 12 февраля 2017 года, в результате которого было установлено, что в нарушение требований пунктов 6.1 и 6.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержани.» на улице Строительной п.Рассвет в районе дома № 34, а также от улицы 30 лет Победы в сторону ул.Вокзальной ширина проезжей части дороги заужена снежными валами до 4,5 метров при 5-ти метрах возможных, а высота снежного вала на обочинах с обеих сторон превышает допустимые 0,5 метра.

По данному факту в отношении указанного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решено провести административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования в отношении администрации Рассветовского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, допустившего, по мнению должностного лица, нарушение требований законодательства, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение в Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Настоящий протокол по делу об административном правонарушении не может быть принят к производству Бирилюсского районного суда по следующим основаниям.

В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 7.3, 12 - 16, 18, 19, 20.1, 24 - 28 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Указанная статья включена в главу 19 данного Кодекса "Административные правонарушения против порядка управления".

Часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ допускает производство административного расследования по административным делам против порядка управления лишь в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации.

Проведение административного расследования по другим административным правонарушениям против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) действующим административным законодательством не предусмотрено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 10 в Бирилюсском районе.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации Рассветовского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 в Бирилюсском районе.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Судья: