Решение № 2-806/2017 2-806/2017~М-808/2017 М-808/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-806/2017

Дело №2-806 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что он обратился в ГУ УПФР в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно ст.34, 35 вышеуказанного Закона, предоставив все необходимые документы. Состоялось заседание комиссии и протоколом № от (Дата) комиссия о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года отказала. Данный отказ им был получен (Дата) С данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, по следующим обстоятельствам.

Проживает в <...> (Дата) и по настоящее время, по данному адресу также зарегистрирован с (Дата).

В связи с тем, что у него отсутствует запись о регистрации с (Дата) по вышеуказанному адресу, т.е. получается, что он официально якобы не был зарегистрирован в <...>, хотя фактически проживал и работал на территории Засечного сельсовета без регистрации ему отказывают в назначении пенсии.

В (Дата) г. им была выделена квартира в <...> и он переехал в данную квартиру и поселился по адресу <...> где проживает и по настоящее время. В связи с тем, что ордер на квартиру был выдан позже то и официально в квартире зарегистрировался с (Дата) хотя как указал выше, проживает в ней с (Дата).

Ему было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что с (Дата) <...> не относится к зоне радиоактивного загрязнения и исключено из Перечня населенных пунктов, которые относятся к загрязненной зоне утвержденного Правительством РФ, а также в виду того, что он якобы не проживал в <...>, т.к. официально не зарегистрирован, в регистрации в <...> у него отсутствует регистрация на момент аварии регистрация только с (Дата) а до (Дата) г. регистрации по <...> нет.

С данным отказом не согласен, считает, что он противоречит закону, поскольку в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Законаотносятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец на момент утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который внесено и <...>, проживал и работал на этой территории однако ГУ УПФР при рассмотрении его вопроса учтено не было.

Считает, так же что его необоснованно признали не проживающим в <...>. Согласно ст.45 Конституции РФ гражданин имеет право свободно передвигаться по территории РФ и его регистрации не столь важна, а в <...> постоянно безвыездно проживает с (Дата) по настоящее время.

С учетом уточнения исковых требований истец ФИО1, просит суд:

- включить факт его постоянного проживания в период с (Дата). по (Дата). на территории <...> сельсовета <...> по адресу <...>;

-признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

- обязать ГУ-УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области( (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил суд установить факт его постоянного проживания на территории <...> сельсовета <...> в период с (Дата). по (Дата). и возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права. Дал пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что родился в <...> (Дата). (Дата) он заключил брак с Ф.И.О.4, проживали в <...>, в (Дата) году у них родился сын, в (Дата) году ему с семьей выделили квартиру в <...>. Начиная с (Дата) по настоящее время он с семьей проживает по вышеуказанному адресу, никуда на другое место жительства за пределы территории Засечного сельсовета не выезжал. Ордер на квартиру был выдан позже, в связи с чем он зарегистрировался в данной квартире с (Дата)г.

Представитель истца – Ф.И.О.5 уточненные исковые требования поддержала, считает их законными и обоснованными, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) Ф.И.О.6 суду показала, что законные основания для удовлетворения требований истца при обращении его в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) за назначением ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года отсутствовали, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не был подтвержден документально.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему:

Между сторонами было заключено соглашение об изменении территориальной подсудности настоящего спора (л.д.6).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11.07.2006 г. назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91 №237-Р.

Согласно данному Перечню населенный пункт с<...> до 1 февраля 1998 года был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В ходе судебного заседания установлено, что Ф.И.О.7 (Дата) года рождения, обратился в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года согласно ст. 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 гот 15.05.1991 года.

ФИО1 Комиссией ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с отсутствием у него регистрации в <...> на момент аварии и по (Дата)

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 ссылается на то, что он имеет право выхода на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижению 57 лет.

Факт проживания ФИО1 в спорный период времени на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке № от (Дата), выданной администрацией <...> сельсовета <...> ФИО1, (Дата) года рождения, проживает с (Дата) по настоящее время в населенном пункте: <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию -137 до 5 КИ/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года (л.д.16).

В соответствии с поквартирной карточкой ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...> с (Дата) по настоящее время (л.д.17).

Свидетель Ф.И.О.8 суду пояснила, что знает семью ФИО1 с (Дата), в (Дата) года ей была выделена по ордеру квартиру № в доме № по <...>, в которую она заселилась в (Дата) года. П-вы в то время уже проживали в своей квартире № в этом же доме. С тех пор ФИО1 никуда на другое место жительства не переезжал.

Свидетель Ф.И.О.9 суду пояснила, что она проживает по соседству с семьей Ф.И.О.1, в (Дата) она получила ордер на квартиру № в с<...> в которую сразу же вселилась. Когда она вселялась в свою квартиру, ФИО1 со своей семьей уже проживал в квартире № дома № по <...> и до настоящего времени никуда на другое место жительства не переезжал.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Представителем ответчика, представленные стороной истца, доказательства не оспариваются.

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в соответствии со ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Таким образом, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста право выхода на пенсию ФИО1 приобрел по достижении им возраста 57 лет, которые ему исполнились (Дата).

Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Также суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований о наложении обязанности на ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с момента возникновения права ((Дата)) на ее назначение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (Дата) по (Дата) включительно.

Признать за ФИО1,(Дата) года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с (Дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий