Решение № 2-1687/2018 2-97/2019 2-97/2019(2-1687/2018;)~М-1654/2018 М-1654/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1687/2018

Дело № 2-97/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 28 января 2019 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области (с учетом измененных исковых требований) с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 09.11.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в зачете в специальный стаж периодов работы, которые он просит включить в специальный стаж: с 28.01.1983 по 26.04.1983 – период учебы, курсы повышения квалификации радиомехаников; с 01.01.1998 по 28.03.2000 – в качестве изолировщика в СУ «Спецстрой-1» треста Спецстроймеханизация; периоды работы в качестве изолировщика в СУ «Спецстрой-1» треста Спецстроймеханизация: январь, февраль 1998 г. - не начислена заработная плата по лицевым счетам, 8 дней - май 1998 г. (неполная загруженность), декабрь 1998 (вынужденный отпуск), апрель 1998 (вынужденный отпуск), с 11.01.1999 по 22.01.1999 (вынужденный отпуск), с 01.02.1999 по 26.02.1999 (вынужденный отпуск), с 01.03.1999 по 31.03.1999 (вынужденный отпуск). Также просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2018, отменить решение от 09.11.2018 № 509.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Из отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у него права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 06.09.2018 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайнного) от 09.11.2018 № 509 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы:

- с 01.01.1998 по 28.03.2000 - период работы изолировщиком в СУ «Спецстрой-1» треста Спецстроймеханизация, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден неверными сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а именно - не верно отражен код льготы по данной профессии, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- периоды отвлечений от основной деятельности: 4 дня - февраль 1994 года (отпуск без сохранения заработной платы), с 23.01.1995 по 27.01.1995 (отпуск без сохранения заработной платы), с 06.02.1995 по 17.02.1995 (отпуск без сохранения заработной платы), с 13.03.1995 по 17.03.1995 (отпуск без сохранения заработной платы), с 23.04.1995 по 22.05.1995 (переведен сторожем), с 30.12.1996 по 31.12.1996 (дни вынужденного простоя), с 15.12.1997 по 31.01.1998 (отпуск без сохранения заработной платы), с 02.02.1997 по 31.03.1997 (отпуск без сохранения заработной платы), январь, февраль 1998 года- не начислена заработная плата по лицевым счетам, 8 дней - май 1998 года (неполная загруженность), декабрь 1998 года (вынужденный отпуск), апрель 1998 года (вынужденный отпуск), с 11.01.1999 по 22.01.1999 (вынужденный отпуск), с 01.02.1999 по 26.02.1999 (вынужденный отпуск), с 01.03.1999 по 31.03.1999 (вынужденный отпуск), с 11.05.1999 по 31.05.1999 (вынужденный отпуск), с 28.02.2000 по 29.02.2000 (вынужденный отпуск).

Из страхового стажа истца исключен период с 28.01.1983 по 26.04.1983 - курсы повышения квалификации радиомехаников. Документ об образовании не предоставлен.

Специальный стаж ФИО1 по решению ответчика составил 4 года 8 месяцев 6 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. Б п.1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 он в спорные периоды: 14.12.1992 принят изолировщиком 2 разряда в СУ «Спецстрой-1» треста «Спецстроймеханизация» (приказ № 109-к от 14.12.1992), 28.03.2000 уволен по собственному желанию (приказ № 32-к от 30.03.2000).

Работа ФИО1 изолировщиком 2 разряда в СУ «Спецстрой-1» треста «Спецстроймеханизация» также подтверждается представленными в материалы дела архивной справкой № 8900 от 09.10.2018 (л.д. 22-26), карточкой по форме Т-2.

«Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным Госстандарта РФ от 26.12.1994 г., предусмотрено 15 различных наименований профессии «изолировщик» в различных отраслях экономики, в том числе в строительстве - «изолировщик на гидроизоляции», «изолировщик на термоизоляции», «изолировщик-пленочник».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены профессии: «изолировщики», позиция 2290000а-12520, «изолировщики на гидроизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», позиция 2290000а-12529, «изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», позиция 2290000а-12531, «изолировщики-пленочники, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», позиция 2290000а-12533.

Таким образом, все профессии «изолировщиков», занятых в строительстве, предусмотрены Списком № 2. При определении права ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение не имеет значение, по какой именно профессии работал истец «изолировщик на гидроизоляции», «изолировщик на термоизоляции» или «изолировщик-пленочник».

В соответствии с пунктом 4.3.4. «Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству», утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 г. № 123, работы по изоляции оборудования и технологических трубопроводов относятся к строительным работам.

«Примерным классификатором видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензии для зданий и сооружений I и II уровня ответственности», утвержденным приказом Госстроя РФ от 26.12.1997 г. № 17-140, предусматриваются (извлечение из классификатора): раздел VI. Выполнение строительно-монтажных работ: п.24. Работы по защите конструкций и оборудования: теплоизоляция строительных конструкций; теплоизоляция трубопроводов и оборудования: работающих при температуре не более 115 град. С; работающих при температуре выше 115 град. С; обмуровочные и футеровочные работы оборудования, газо- и воздухопроводов и т.п., в том числе при сооружении промышленных печей и возведении дымовых труб.

В соответствии с разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» ЕТКС выпуска № 3, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. №226/125/15-88, в характеристику работ профессии «изолировщик на термоизоляции» 2 разряда входит: установка опорных колец и формованного материала при набивных конструкциях из волокнистых материалов, отгиб проволочных шпилек крепления изоляции, изготовление минераловатных прошивных матов, засыпка трубопроводов, смонтированных в каналах и коробках, сыпучими или волокнистыми теплоизоляционными материалами, приготовление растворов из готовых сухих смесей, резка плит на сегменты и обрезка кромок теплоизоляционных плит, очистка рубероида от талька, нанесение штукатурного слоя при оштукатуривании, раскрой рулонных материалов, сетки и драночной плетенки по заданному размеру, разборка изоляции.

В характеристику работ по профессии «изолировщик на гидроизоляции» 2 разряда входит: выполнение подсобных работ при гидроизоляции конструкций и сооружений, очистка поверхностей от пыли и грязи, подноска материалов, уборка мусора, перемотка и нарезка рулонных материалов и очистка их от слоя талька, насечка изолируемых поверхностей вручную, грунтовка поверхностей битумной пастой, устройство песчаной подушки для защиты гидроизоляции в надземных сооружениях, покрытие тяжелой нефтью откосов и дна котлованов, разборка изоляции.

В характеристику работ по профессии «изолировщик-пленочник» 3 разряда входит: приготовление специальных окрасочных составов на перхлорвиниловых и бакелитовых основах и из растворов органических смол и сополимеров, очистка поверхности, обезжиривание, обеспыливание, нанесение шпатлевочных и окрасочных специальных составов кистью на прямолинейные поверхности, покрытие поверхностей тканями, пропитанными бакелитовыми лаками.

По заключению экспертизы условий труда № 010-ЭТД от 16.01.2019:

Условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 01.01.1998 по 28.03.2000 в СУ «Спецстрой-1» треста «Спецстроймеханизация» (ТОО «Спецстрой-1», ЗАО «Спецстрой-1»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2: «изолировщики», позиция 2290000а-12520, «изолировщики на гидроизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», позиция 2290000а-12529, «изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», позиция 2290000а-12531, «изолировщики-пленочники, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования», позиция 2290000а-12533. В материалах дела документов, на основании которых можно было бы ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах по профессиям, предусмотренным Списком № 2, не представлено.

Данное экспертное заключение никем из сторон гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Постоянная полная занятость истца в течение полного рабочего дня в указанный выше период работы подтверждена представленными в материалы дела документами, пояснениями истца. С учетом изложенного, длительности спорного периода работы, суд приходит к выводу, что ФИО1 был занят полный рабочий день.

Периоды отвлечений: январь, февраль 1998 - не начислена заработная плата по лицевым счетам, 8 дней - май 1998 (неполная загруженность), декабрь 1998 (вынужденный отпуск), апрель 1998 (вынужденный отпуск), с 11.01.1999 по 22.01.1999 (вынужденный отпуск), с 01.02.1999 по 26.02.1999 (вынужденный отпуск), с 01.03.1999 по 31.03.1999 (вынужденный отпуск) в качестве изолировщика в СУ «Спецстрой-1» треста Спецстроймеханизация, в специальный стаж истца включению не подлежат, поскольку истец в указанные периоды, не выполнял работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Период с 28.01.1983 по 26.04.1983 - курсы повышения квалификации радиомехаников, также не подлежит включению в стаж истца, поскольку ничем не подтвержден, документ об образовании суду не представлен.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в части включения периодов с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 09.05.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 10.01.1999, с 23.01.1999 по 31.01.1999, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 10.05.1999, с 01.06.1999 по 27.02.2000, с 01.03.2000 по 28.03.2000 в качестве изолировщика в СУ «Спецстрой-1» треста Спецстроймеханизация обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных периодов работы необходимый специальный стаж работы 6 лет 3 месяца (с 58 лет) для назначения пенсии ФИО1 выработан. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 на основании ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена с 06.09.2018 (дата обращения за назначением пенсии).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 09.11.2018 № 509 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 09.05.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 10.01.1999, с 23.01.1999 по 31.01.1999, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 10.05.1999, с 01.06.1999 по 27.02.2000, с 01.03.2000 по 28.03.2000.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 09.05.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 10.01.1999, с 23.01.1999 по 31.01.1999, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 10.05.1999, с 01.06.1999 по 27.02.2000, с 01.03.2000 по 28.03.2000 в качестве изолировщика в СУ «Спецстрой-1» треста Спецстроймеханизация.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 30 января 2019 года.

Судья И.Н. Суханов