Решение № 2-545/2018 2-545/2018~М-494/2018 М-494/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-545/2018

УИД 66RS0039-01-2018-000705-22

Копия

Выездное с/з

Дело №2-545/2018

Мотивированное
решение составлено 09 октября 2018г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года р.п. Бисерть

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

при секретаре Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на получение льготы как матери погибшего (умершего) военнослужащего, выдаче удостоверения на получение льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на получение льготы как матери погибшего (умершего) военнослужащего, о возложении обязанности выдать удостоверение на получение льготы.

В основание иска указала, что в 2013 году ее сын ФИО1 был призван на срочную военную службу. В январе 2014 в войсковой части 12128 сын в результате избиения получил телесные повреждения в виде травматического кровоизлияния под твердую мозговую оболочку правой половины головы, которые по степени тяжести квалифицируются как тяжкий вред здоровью. В 2014 году сын в результате полученных травм умер. До настоящего времени она не может получить удостоверение, дающее право на льготы как матери погибшего (умершего) военнослужащего.

Просила суд признать за ней права на получение льготы как матери погибшего (умершего) военнослужащего. Возложить на ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району обязанность выдать удостоверение на получение льготы.

В последствии в судебном заседании истец уточнила, что просит признать за ней право на получение льгот, как матери погибшего ветерана боевых действий по Федеральному закону «О ветеранах» и выдать удостоверение на льготы. В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что сын проходил срочную службу, в период которой получил повреждения здоровья. После полученных травм были проведены ряд операций, после чего ее сын умер. Причиной его инвалидности было указано заболевание, полученное в период военной службы. За исправлением причины инвалидности при жизни сына не обращались. При ее обращении за изменением причины инвалидности ей было отказано.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 01.09.2015 причиной смерти ФИО1 является заболевание, которое получено в период военной службы. В соответствии со справкой медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ причиной инвалидности ФИО1 явилось заболевание, полученное в период военной службы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» сын ответчика не относится к ветеранам боевых действий. У ответчика отсутствует право на льготы, поэтому в заявлении ей отказано. Также были проверены основания для выплаты денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Поскольку сын истца умер вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а также причиной его инвалидности являлось заболевание, полученное в период военной службы, а не вследствие военной травмы, то оснований для данной компенсации также нет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; 5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; 6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам; 7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Разделом 3 Приложения к Федеральному Закону "О ветеранах" установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, к которым относится, в частности, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Статьей 21 вышеуказанного Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются в том числе родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Согласно статье 28 данного Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» утверждены: единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

В соответствии с пп. 1, 2 Инструкции «О порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», утвержденной указанным Постановлением Правительства, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553, следующими уполномоченными органами: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение; гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что его матерью является истец ФИО1 (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы ФИО1 была получена тяжелая закрытая черепно-мозговая травма, что подтверждается справкой командира войсковой части 12128 (л.д. 18).

В материалах дела имеется приговор Оренбургского гарнизонного военного суда от 25.04.2014г в отношении Х.Р.А., из которого следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ около 9 часов, находясь в парке боевых машин в войсковой части 12128, дислоцированное в <адрес>, будучи недовольным неправильными действиями рядового ФИО1 по подключению провода внешнего питания к аккумуляторным батареям танка Т-72, повлекшими замыкание, с целью наказать его за неправильные действия, действуя в нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, нанес ФИО1 три удара кулаком и один удар ногой, обутой в ботинок с высоким берцем, по голове. В результате нанесенных ударов ФИО1 были причинены телесные повреждения в виде травматического кровоизлияния под твердую мозговую оболочку правой половины головы с развитием общемозговой, очаговой и выраженной стволовой симптоматики, которое по степени тяжести квалифицируется как тяжкий вред здоровью, что повлекло тяжкие последствия. (л.д.23).

Согласно справки командира войсковой части 12128 от ДД.ММ.ГГГГг рядовой ФИО1 проходивший службу по призыву в войсковой части 12128, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГг признан ВКК не годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы. С военной службы уволен приказом от 28.05.2014г (л.д.15,14).

Заключением военно-врачебной комиссии Военно-медицинской академии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заболевание ФИО1 получено в период военной службы (л.д. 45-46).

В справке об установлении военнослужащему инвалидности от 23.09.2014г за подписью врио командира войсковой части 12128 ФИО4 сообщается, что рядовому ФИО1, проходящему военную службу в войсковой части 12128, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность II группы, заболевание получено в период военной службы. (л.д.17).

ФИО1 было выдано пенсионное удостоверение 16.09.2014г, пенсия назначена по инвалидности в соответствии со ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.12).

ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО1 обратилась в Управление социальной политики по Нижнесергинскому району с заявлением, в котором просила выдать ей удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д. 41).

К заявлению ФИО1 были приложены справка МСЭ ФИО1 от 26.08.2014г, об установлении второй группы инвалидности, причина инвалидности – заболевание получено в период военной службы. (л.д.42). Также приложено свидетельство о смерти ФИО1 (л.д.43), медицинское свидетельство о смерти от 20.10.2014г., из которого следует, что смерть произошла от заболевания, причина смерти – рак головного мозга. (л.д.44). Также представлено свидетельство о болезни, выписка из истории болезни ГБУЗ СО СОКБ №.

По рассмотрении заявления ФИО1 Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Управлением социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, поскольку ее сын не относится в льготной категории граждан – ветеран боевых действий, а являлся инвалидом второй группы по причине заболевания, полученного в период военной службы (л.д. 29-30).

В материалах дела имеется ответ ФИО1 ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.02.2018г, на заявление об изменении формулировки причины инвалидности умершего ФИО1, из которого следует, что причина инвалидности ему была установлена на основании представленного свидетельства о болезни № от 29.04.2014г. ФИО1 для изменения причины инвалидности не обращался, иных документов о причинной связи его заболеваний не представлял. В настоящее время изменить формулировку причины инвалидности не представляется возможным, поскольку нормативными актами РФ не предусмотрено установление инвалидности, причины инвалидности после смерти гражданина (л.д.33).

Учитывая представленные по делу доказательства, суд считает, что оснований для признания за истцом права на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения не имеется, поскольку инвалидность сына истца была установлена вследствие заболевания, полученного в период военной службы, участником боевых действий сын истца не являлся, причиной смерти сына истца, умершего не при исполнении обязанностей военной службы, являлось заболевание.

Как следует из отзыва ответчика, ответчиком проверялись и иные основания для получения мер социальной поддержки по документам истца, в том числе право на получение денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», между тем с иными заявлениями истец к ответчику не обращалась, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, которые истцом не изменялись, иных оснований не заявлялось.

Соответственно в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на получение льготы как матери погибшего (умершего) военнослужащего, выдаче удостоверения на получение льготы – надлежит отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх