Решение № 2А-2896/2026 2А-2896/2026~М-578/2026 А-2896/2026 М-578/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-2896/2026

Дело №а-2896/2026

41RS0№-89


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2

представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России об обжаловании действий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России об обжаловании действий, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в октябре 2025 года и ДД.ММ.ГГГГ его матери было отказано в принятии заявления на предоставление свидания. Принимая во внимание, что административным ответчиком были нарушены права административного истца, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., кроме того возложить на ответчика обязанность разместить в комнате длительных свиданий информационный стенд о порядке записи на свидания.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что его матери неоднократно было отказано в свиданиях, представитель ответчика отказывался брать от нее заявления на свидания; сам с подобными заявлениями к ответчику не обращался.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей, требования административного истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что лицо, ответственное за прием посылок и заявлений не имеет права отказать родственнику в приеме заявления на свидания, все заявления фиксируются в журнале, передаются начальнику, поле его резолюции, назначается свидание о чем уведомляется осужденный и его родственники. Комната для длительных свиданий оборудована информационными стендами, что подтверждается представленным фотоматериалом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Условия содержания регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее-УИК РФ), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 названной статьи в исправительных учреждениях действуют Правила, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, в том числе порядок предоставления осужденным свиданий.

Как следует из содержания ст. 89 УИК РФ, законодатель, регламентируя порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы, различает, с одной стороны, свидания, которые предоставляются в целях сохранения социально полезных связей с родственниками или иными лицами, и с другой - свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа, устанавливает различные условия реализации данного права в зависимости от вида свидания. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (ч.ч. 1ч.ч. 1, 2 и 4).

Согласно п. "б" ч. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года.

Согласно пункту 210 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности). В случае отказа осужденного к лишению свободы от свидания с лицами, прибывшими на свидание, им пишется соответствующее заявление.

Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденным к лишению свободы (пункт 211 Правил).

Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный к лишению свободы может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - в общую камеру) независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей (пункт 213 Правил). В случае, указанном в пункте 213 настоящих Правил, свидания предоставляется осужденному к лишению свободы при наличии у него права на их проведение. При этом длительное свидание предоставляется в соответствии с графиком предоставления свиданий, утвержденным начальником ИУ или лицом, его замещающим. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному отделения двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному к лишению свободы в год (пункт 214 Правил).

При переводе осужденного к лишению свободы из одних условий содержания в другие возможность предоставления последующего свидания исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания (пункт 217 Правил).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", осужденный вправе претендовать на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении лишь в случае их существенного отклонения от требований, установленных законом.

Кроме того, по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей. Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих: материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

В силу положений пункта 1 статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

По смыслу положений статей 15, 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о возмещении ущерба от незаконных действий может быть удовлетворено только в случае, когда доказаны одновременно факт причинения вреда, его размер, незаконность действий государственного органа (в данном случае исправительного учреждения), причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

При этом на истце лежит обязанность доказать факт причинения ему вреда действиями должностных лиц государственного органа, а на ответчике - законность таких действий, отсутствие вины, наличие иных обстоятельств, освобождающих от ответственности либо уменьшающих ее размер.

Как следует из материалов дела ФИО2 осужден приговором Усть-Камчатского районного суда Камчатского края за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 166 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания (л.д.33).

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с января 2025 по настоящее время родственники осужденного ФИО2, с электронными заявлениями о предоставлении свиданий посредством сервиса «Госуслуг» не обращались, свидания не предоставлялись (л.д.38-39).

Согласно графикам краткосрочных и длительных свиданий, в октябре 2025, а также в январе 2026 года свидания с осужденным ФИО2 отсутствуют (л.д.40-47).

Как следует из журнала приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и журнала обращения граждан ФИО2, либо его родственники по вопросам предоставления свиданий, в спорные даты, не обращались (л.д.49-76,77-89).

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 – ФИО6 передавала ему передачу, что следует из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок (л.д.106-108).

Довод административного истца о том, что его матери было неоднократно отказано в свиданиях, опровергаются представленными материалами, а также показаниями свидетелей - матери ФИО2 – ФИО6, которая пояснила, она в январе 2026 года с заявлением о предоставлении ей свиданий с сыном не обращалась и старшины внутренней службы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО7, которая пояснила, что работник ответственный за прием посылок и заявлений не имеет права не принять от родственника заявление на свидание, согласно записям в карточке учета свиданий в последний раз мать ФИО2 приходила на свидание ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ передавала посылку.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, допрошены в суде первой инстанции с соблюдением правил, предусмотренных статьями 160, 161 КАС РФ.

К показаниям свидетеля ФИО6 в той части, что она обращалась с заявлением на свидание в октябре 2025 года, суд относится критически, поскольку они опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в частности записями в карточке учета свиданий, журнале приема осужденных по личным вопросам, журнале обращения граждан.

Таким образом, доказательств тому, что административным истцом, его родственниками или иными лицами в оспариваемый период были поданы заявления о предоставлении свиданий, в предоставлении которых было отказано, не имеется.

Не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, довод административного истца об отсутствии в комнате для длительных свиданий информационного стенда, информирующего о записи на свидания самостоятельно.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий административного ответчика на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не могут быть признаны незаконными.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в отказе в приеме от родственника (матери) заявлений на свидания в октябре 2025 года и ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России об обжаловании действий, выразившихся в отказе в приеме от родственника (матери) заявлений на свидания в октябре 2025 года и ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Штакес