Решение № 2А-1118/2020 2А-1118/2020~М-881/2020 М-881/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-1118/2020

Дело 2а-1118/2020

74RS0028-01-2020-001122-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием прокурора Михайловой Т.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-11) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 29 ноября 2013 года ФИО2 осужден Кыштымским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Постановлением Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2014 года ФИО2 переведен из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания. Начало срока отбывания наказания 07 июля 2013 года, конец срока - 03 сентября 2020 года, зачет срока с 07 июля 2013 года по 12 марта 2014 года. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-11 04 июня 2019 года из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 45 взысканий, поощрений не имеет. 25 июня 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем просит установить осужденному ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением выхода на работу); обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 4).

Представитель административного истца ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Михайловой Т.С., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-11, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что 29 ноября 2013 года ФИО2 осужден Кыштымским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Приговор вступил в законную силу 12 марта 2014 года (л.д. 5-14, 15).

Постановлением Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2014 года ФИО2 переведен из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 16-17).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО2 имеет 44 взыскания, поощрений не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 24).

Из характеристики на ФИО2 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно (л.д. 23).

24 июня 2019 года ФИО2, отбывая дисциплинарное взыскание в штрафном изоляторе, вел переговоры с осужденными, содержащимися в соседней камере штрафного изолятора, давать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения отказался, устно пояснив, что не желает писать, чем нарушил п. 168 гл. 24, п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Письменными принадлежностями и временем для написания объяснения был обеспечен. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-11 М.А.В. от 25 июня 2019 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 21).

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Поскольку заявленное административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы) носит фактически неопределенный характер (поскольку влечет неясность в отношении мест общественного питания), а, также учитывая, что в ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение применительно к указанной норме, суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. При этом суд учитывает данные о личности ФИО2, который совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток - в ночное время, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. При этом оснований указывать "за исключением выхода на работу" не имеется.

Для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Закона об административном надзоре.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: