Постановление № 5-163/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-163/2019

Дело № ...

УИД:№ ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2019 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Иванов А.Д., при секретаре Никитиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации Кондопожского муниципального района, юридический адрес: ........, пл. Ленина, ........, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

В отношении администрации Кондопожского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что ХХ.ХХ.ХХ в 14 час. 38 мин. по адресу: ........, при организации содержания муниципального жилищного фонда и участии в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в городском поселении, организации благоустройства территории поселения администрация Кондопожского муниципального района допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушила положения ч.2 ст.12, ч.1 ст.21, ч.3 ст.22, ст.23, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующие санитарные правила и нормы, а именно: в нарушение пунктов 1.2, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.9, 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 (далее - СанПин 42-128-4690-88), пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - на территории домовладения ........ и на расстоянии не более 100 метров от неё не выделена специальная площадка для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с удобными подъездными путями для транспорта, открытая, с водонепроницаемым покрытием и ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру; мероприятия по определению места для площадки и обустройству такой площадки для установки контейнеров для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов от ........ не организованы и не определены; на месте выгребной ямы помойницы, предназначенной для сбора жидких бытовых отходов от домовладения № ... по ........, образована свалка мусора, подъезды к ней затруднены, не разработана и не утверждена в окончательном варианте генеральная схема рационального сбора, временного хранения и регулярного вывоза твердых коммунальных отходов.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представил.

С учетом изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии юридического лица - администрации Кондопожского муниципального района.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия по доверенности ФИО1, просила привлечь к административной ответственности администрацию Кондопожского муниципального района.

Суд, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Подпунктами. 6, 18, 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории поселения.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что администрация Кондопожского муниципального района ХХ.ХХ.ХХ в 14 час. 38 мин. в ........ допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: нарушила положения ч.2 ст.12, ч.1 ст.21, ч.3 ст.22, ст.23, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение пунктов 1.2, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.9, 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от ХХ.ХХ.ХХ; пояснениями М. от ХХ.ХХ.ХХ, протоколом опроса ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ, протоколом опроса <...>. от ХХ.ХХ.ХХ, протоколом осмотра территорий от ХХ.ХХ.ХХ, фототаблицей к нему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства не представлено, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину администрации Кондопожского муниципального района, не установлены.

С учетом этого, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации Кондопожского муниципального района в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по статье 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ составлен без существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что в отношении администрации Кондопожского муниципального района следует применить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию Кондопожского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по ........, л/сч <***>)

Р/с 40№ ...

ИНН <***> КПП 100101001

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России ........

БИК 048602001

ОКТМО 86 615 000

Код бюджетной классификации 14№ ...

УИН:14№ ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Д. Иванов