Решение № 2А-36/2018 2А-36/2018 ~ М-47/2018 М-47/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-36/2018

Дело № 2а-36/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной А.А., с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС») и этого же учреждения, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил суд признать действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» и этого же учреждения, связанные с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с января по апрель 2018 года незаконными и обязать указанное должностное лицо выплатить ему данную компенсацию за названный период.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцирующейся в г. Архангельске. В период прохождения военной службы в указанной воинской части, несмотря на то, что с августа 2006 года, с составом семьи из 2 человек (он и супруга Ч..), состоял на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения, ему таковое помещение не предоставлялось. В связи с чем им 04 июля 2017 года на период с 08 июля 2017 года по 08 июля 2018 года заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а 5 июля 2017 года, ввиду рождения 11 октября 2016 года сына – Ч.К.., он обратился в уполномоченный орган с заявлением об изменении состава семьи на 3 человека. На основании поданного им рапорта и приказа командира вышеуказанной воинской части ему в период с июля по декабрь 2017 года выплачивалась ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) последнего жилого помещения. Однако 12 июля 2017 года ФИО1 предложено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей и жилой площадью 44,2 и 30,5 кв. м соответственно, от которой он отказался, ввиду его не соответствия установленным нормам предоставления площади жилого помещения на состав семьи из 3 человек. При этом данный отказ явился основанием для прекращения ему с января 2018 года выплаты названной компенсации.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» и это же учреждение надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» - ФИО2, действующего в своих интересах и интересах этого же учреждения, в суд поступили возражения, из которых следует, что он требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, поскольку действующим законодательством выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения предусмотрена лишь в случае не возможности обеспечения военнослужащего жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав административного истца и исследовав материалы административного дела суд приходит к следующим выводам.

Как видно из выписки из приказа (по строевой части) командующего Северным флотом от 04 августа 2015 года №, послужного списка ФИО1 и справки командира войсковой части от 27 апреля 2018 года №, административный истец проходит военную службу по контракту (первый из которых заключил после 01 января 1998 года) в войсковой части № дислоцирующейся в г. Архангельск и его семья с 11 октября 2016 года состоит из 3 человек (он, Ч. и Ч.К.

Из заявлений административного истца от 11 августа 2016 года и 05 июля 2017 года и уведомлений от 30 августа 2016 года и 04 августа 2017 года №№ 29-40/445 и 29-12 соответственно следует, что ФИО1 в период с 12 августа 2016 года по 03 августа 2017 года состоял на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения в г. Архангельске с составом семьи 2 человека, а с 04 августа 2017 года по настоящее время состоит с составом семьи 3 человека.

Согласно договору найма жилого помещения от 04 июня 2017 года административным истцом осуществляется наем (поднаем) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Как следует из сообщения о предлагаемом жилом помещении от 12 июля 2017 года № и сообщения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северрегионжилье» от 03 мая 2018 года №, ФИО1 12 июля 2017 года на состав семьи из двух человек предлагалось служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей и жилой площадью 44,2 и 30,5 кв. м соответственно. Однако от данного жилого помещения административный истец отказался, ввиду его не соответствия установленным нормам предоставления площади жилого помещения на состав семьи из 3 человек. Вместе с тем из этих же документов следует и то, что в г. Архангельске отсутствуют жилые помещения по норме предоставления, установленные ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) на состав семьи из 3 человек.

Списком военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми помещениями представивших рапорта на 2018 год, выпиской из приказа командира войсковой части № о 05 июля 2017 года № и рапортами административного истца от 02 февраля, 02 марта, 03 апреля и 05 мая 2018 года, лицевым счетом ФИО1 о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилья, заявлением административного истца от 05 марта 2018 года и ответом начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» подтверждается, что ФИО1, не смотря на волеизъявление и изданный приказ командира войсковой части № о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилья за период с января по апрель 2018 года, таковая выплата не произведена. При этом основанием ее невыплаты явился отказ административного истца от предложенного служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> жилой площадью отвечающей норме установленной для общежития на состав семьи из 3 человек. Согласно п. 1 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 того же пункта, статьи и Закона, военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь, при этом служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 3 ст. 15 вышеуказанного Закона военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

При этом п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 и п. 1 ст. 15.1 Закона определяет, что в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по норме, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из указных норм видно, что государство гарантирует военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в период военной службы обеспечение служебным жилым помещением или денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. При этом основанием для компенсации военнослужащему найма (поднайма) жилого помещения является невозможность предоставления ему служебного жилого помещения, с нормой предоставления площади жилого помещения 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, или служебного жилого помещения пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития.

В силу п. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Содержание ст. 105 и 106 ЖК РФ определяют, что жилые помещения в общежитиях и маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. То есть служебные жилые помещения пригодные для временного проживания, с учетом их назначения и отнесения к специализированному жилищному фонду, также предоставляются из расчета не чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

При этом предоставление служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, как и жилых помещений маневренного фонда или общежитий, является мерой временного размещения военнослужащего до предоставления служебного жилого помещения по установленным нормам, а, следовательно, военнослужащие состоящие на учета нуждающихся в получении служебного жилого помещения, которым предоставлено жилое помещение указанной категории не могут быть сняты с такового учета.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, с 12 августа 2016 года состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения в г. Архангельске и с 08 июля 2017 года осуществляет наем (поднаем) жилого помещения находящегося по адресу: <адрес>. При этом им поданы рапорта на получение денежной компенсации за его наем (поднаем) за период с января по апрель 2018 года, а командиром войсковой части № издан соответствующий приказ о произведении ему таковой выплаты.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и то, что, несмотря на произошедшие 11 октября 2016 года в составе семьи ФИО1 изменения, административный истец сообщил об этом уполномоченному органу лишь 05 июля 2017 года. В связи с чем 12 июля 2017 года, до внесения изменений в уведомление о включении в список на предоставления служебного жилого помещения в части изменения состава его семьи, административному истцу предлагалось жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, с площадями общей 44,2 кв. м и жилой 30,5 кв. м., которые соответствуют норме предоставления служебного жилого помещения на состав семьи из 2 человек (2*18=36) и норме предоставления служебного жилого помещения пригодного для временного проживания на состав семьи 3 человека (6*3=18). То есть у Министерства обороны РФ имелась возможность обеспечить ФИО1 как служебным жилым помещением на состав семьи из 2 человек, так и служебным жилым помещением пригодным для временного проживания на состав семьи из 3 человек, от которого он отказался. Поэтому ФИО1 не имеет право на получения денежной компенсации за наем (поднаем) вышеуказанного жилого помещения за оспариваемый период с января по апрель 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» связанных с невыплатой ФИО1 за период с января по апрель 2018 года денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения являются законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что ФИО1 в удовлетворении основных требований отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы не подлежат взысканию с отделения филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев