Решение № 2-782/2017 2-782/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-782/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре ФИО1;

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

<адрес>, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, об ограничении доступа к информации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района, в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети интернет, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-коммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-сайте с адресом: http://magnit3.ru/krasnodar информации распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга прокуратурой района установлено, что на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://magnit3.ru/krasnodar размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: информация, связанная с распространением неодимовых магнитов, способных остановить работу приборов учета воды, газа, электричества, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами сайта.

На странице данного сайта размещена информация, которая содержит признаки рекламы, о возможности приобретения средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учёта, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учёта. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет - пользователь.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием сайта с URL-адресом http://magnit3.ru/krasnodar распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на побуждение потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета этих ресурсов посредством использования неодимовых магнитов, что является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Размещенная на указанном сайте информация, имеющая признаки рекламы, побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению противоправных действий.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать продукцию для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, через сеть Интернет, фактически способствует совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Просит суд размещенную на интернет-сайте http://magnit3.ru/krasnodarинформацию о продаже неодимовых магнитов, способных остановить работу приборов учета воды, газа, электричества признать информацией, распространение которой, на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведение судебного заседания в отсутствие представителя, а также представил заключение, в которых указал, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет-страница: http://magnit3.ru/krasnodar в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требовании и их удовлетворении по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района, в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети интернет, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-коммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-сайте с адресом: http://magnit3.ru/krasnodar информации распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона передача информациипосредствомиспользования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), индивидуальный прибор учета определен как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Подпунктом «г» п. 34 Правил установлена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В силу подп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В ходе мониторинга прокуратурой района установлено, что на сайте в сети «Интернет» с URL - адресом http://magnit3.ru/krasnodar размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: информация, связанная с распространением неодимовых магнитов, способных остановить работу приборов учета воды, газа, электричества, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами сайта.

На странице данного сайта размещена информация, которая содержит признаки рекламы, о возможности приобретения средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учёта, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учёта. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет - пользователь.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием сайта с URL - адресом http://magnit3.ru/krasnodar распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на побуждение потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета этих ресурсов посредством использования неодимовых магнитов, что является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Анализ содержания положений части 6 статьи 10 и части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае -информация, побуждающая к приобретению приборов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» дано понятие ненадлежащей рекламы, согласно которому ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В п. 1 ч. 4 ст. 5 данного Федерального закона содержится требование, согласно которому реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещенная на указанном сайте информация, имеющая признаки рекламы, побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению противоправных действий.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать продукцию для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, через сеть Интернет, фактически способствует совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора <адрес>, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://magnit3.ru/krasnodar о продаже неодимовых магнитов, способных остановить работу приборов учета воды, газа, электричества, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Изобильненский районный суд, <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Мишин