Решение № 2А-1027/2024 2А-1027/2025 2А-1027/2025~М-428/2025 М-428/2025 от 20 мая 2025 г. по делу № 2А-1027/2024

Дело № 2а-1027/2024 УИД 76RS0022-01-2025-000854-47

м.р. 21.05.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.

при секретаре Одинцовой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б. к КУМИ мэрии <адрес> о признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л:

Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Тверицкая наб., в районе <адрес>.

В судебном заседании административный истец Б. и его представитель по доверенности К. административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля в письменном отзыве возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ председателя КУМИ мэрии <адрес> Б. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Тверицкая наб., в районе <адрес>, в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на основании п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям указанным в п.п.1 п.16 ст.11.10 ЗК: схема расположения земельного участка не соответствует форме, формату и требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 – запрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, который находится в собственности иного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ст. 11.10 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В силу п.12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом, решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «Исковые требования КУМИ мэрии г. Ярославля удовлетворить частично. Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Е. и Ч. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ничтожным. Прекратить право собственности Ч. на земельный участок общей площадью 986 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Тверицкая набережная, <адрес>. Погасить в ЕГРН записи о регистрации права собственности Ч., Е.. Снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 986 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>. В удовлетворении остальной части иска отказать».

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указание в оспариваемом приказе на наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером № который находится в собственности иного лица, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а приказ КУМИ мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным. При этом суд также учитывает, что административный ответчик в письменном отзыве не ссылается на иного собственника земельного участка, не указанного в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение Б. повторно ДД.ММ.ГГГГ в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, Тверицкая наб., в районе <адрес>, не освобождает административного ответчика от повторного рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку схема расположения земельного участка /границы, площадь/, приложенная к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не являлась предметом рассмотрения настоящего административного дела.

Учитывая изложенное, суд считает, что административный иск Б. подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемый приказ противоречит требованиям законодательства и нарушает права административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными приказ № от ДД.ММ.ГГГГ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Тверицкая наб., в районе <адрес>, в <адрес>.

Обязать КУМИ мэрии <адрес> в месячный срок повторно рассмотреть заявление Б. от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Тверицкая наб., в районе <адрес> в <адрес>, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Заволжский районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Н. Воронова