Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-182/2024

№ 2а-182/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2024 г. г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дорджиева Н.А.,

при секретаре Саранговой Д.С.,

с участием прокурора Лаганского района Республики Калмыкия Горяева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории ФИО4 СМО Республики Калмыкия, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, веток деревьев, строительных отходов. Указанное место несанкционированного размещения отходов образовалось вследствие бездействия ФИО3, выразившегося в неисполнении обязанности по организации сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора. Просит признать бездействие ФИО2 СМО Республики Калмыкия незаконным и обязать ликвидировать бытовые отходы и мусор, несанкционированно размещенные на территории скотопрогона по <адрес> с. ФИО4 <адрес> Республики Калмыкия.

В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Калмыкия ФИО6 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 СМО Республики Калмыкия ФИО7 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 5 статьи 12, пункту 1 статьи 13 данного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из пункта 18 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» усматривается, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В пункте 22 статьи 7 Устава ФИО4 СМО Республики Калмыкия, принятого решением Собрания депутатов ФИО4 СМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Между тем в ходе судебного разбирательства установлено, что на территории скотопрогона по <адрес> с. ФИО4 <адрес> Республики Калмыкия имеются места несанкционированного размещения отходов.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РК вынесено представление в адрес ФИО2 ФИО4 СМО Республики Калмыкия ФИО7 об устранении выявленных нарушений требования трудового законодательства.

Как следует из ответа ФИО2 ФИО4 СМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 приняты меры к устранению нарушений законодательства и недопущению их в дальнейшем. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Согласно объяснениям ФИО2 ФИО4 СМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия в ходе проведенной проверки на территории муниципального образования выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, которая уже частично ликвидирована. Однако полностью убрать образовавшийся мусор не представилось возможным в связи с подготовкой к фестивалю тюльпанов.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении ФИО2 СМО Республики Калмыкия обязанности по организации сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ФИО2 СМО Республики Калмыкия несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована, что может создать неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку и приведет к нарушению конституционных прав граждан муниципального образования на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению обязанности по организации сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных на территории скотопрогона по ул. Школьная с. Северного Лаганского района Республики Калмыкия.

Обязать ФИО2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия ликвидировать бытовые отходы и мусор, несанкционированно размещенные на территории скотопрогона по <адрес> с. ФИО4 <адрес> Республики Калмыкия, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Лаганский районный суд Республики Калмыкия и прокурору <адрес> Республики Калмыкия по истечении срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Н.А. Дорджиев