Решение № 2А-328/2025 2А-328/2025~М-28/2025 М-28/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-328/2025

Дело ...а - 328/2025 копия

59RS0...-27


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе председательствующего судьи: С.В. Азановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Наукоград» к специализированному Отделу судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу –исполнителю специализированного отдела судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Наукоград» (далее по тексту МАДОУ «Детский сад «Наукоград») обратилось в суд с административным исковым заявлением к специализированному отделу судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении исполнительского сбора на 12 500 руб., до суммы 37500 руб. в рамках исполнительного производства.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав –исполнитель специализированного отдела судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Ш.

В обоснование заявления указали, что дата в отношении МАДОУ «Детский сад «Наукоград» возбуждено исполнительное производство (предмет исполнения: обязанность в срок до дата устранить нарушения требований пожарной безопасности) о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, так как в бюджете 2024 года - были выделены бюджетные ассигнования в сумме 187,6 тыс. руб. на реализацию мероприятий по ремонту эвакуационных выходов и наружных лестниц в здании по адресу: адрес. В бюджете на 2025- 2027 годы предусмотрены денежные средства : в 2025 - 2 041 260,00 руб. на ремонт эвакуационных выходов, наружных лестниц (2 выхода 2 лестницы со стороны центрального входа в здание), в 2026 - 2 135 400 руб. – на ремонт эвакуационных выходов, наружных лестниц (2 выхода 2 лестницы со стороны центральной калитки и ворот), в 2027 - в сумме 2 223150 руб. на ремонт эвакуационных выходов, наружных лестниц (2 выхода 2 лестницы с боковых сторон здания).

Административный истец в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав Специализированного отдела судебных пристав по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Отдел судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, решением Чусовского городского суда адрес от дата на МАДОУ «Детский сад «Наукоград» в срок до дата была возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в помещениях здания учреждения установить двери эвакуационного выхода 1,2 м. или более, на наружных эвакуационных лестницах установить ступени с шириной проступи 25 см. и более, высотой степеней не более 22 см., ступени одинаковой высоты в пределах марша лестницы ( л.д.12-16).

дата в ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство ...-ИП и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФС 044810998. дата вышеуказанное исполнительное производство, в связи с изменением места совершения исполнительских действий, было передано по территориальности в СОСП по адрес.

дата - исполнительное производство в отношении МАДОУ «Детский сад «Наукоград» принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес (присвоен ...-ИП).

дата на основании постановления судебного пристава –исполнителя СОСП по адрес с должника МАДОУ «Детский сад «Наукоград», в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., был установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа (дата).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей. На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный должностным лицом СОСП для добровольного исполнения срок, решение суда от дата не было исполнено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

МАДОУ «Детский сад «Наукоград» в соответствии с Уставом является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением, некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли основной целью своей деятельности ( пункты 1.1 и 1.9 Устава).

Согласно пункта 1.13 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование «Чусовской муниципальный округ адрес». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Чусовского муниципального округа адрес».

Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования осуществляется на основе утвержденных финансовых нормативов, путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, сформированного и утвержденного Учредителем.

Учреждение является заказчиком в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг и заключает контракты и гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (пункты 7.8 и 7.9 Устава).

Согласно сводной бюджетной росписи (л.д. 18-19) на плановый 2024 год выделены бюджетные деньги в сумме 187 557 руб. 40 коп. на капитальный ремонт эвакуационных выходов, ремонт наружных лестниц по адресу: адрес, Коммунистическая, 5, на 2025 год – 2041260 руб., на 2026 год - денежные средства в сумме 2 135 400 руб., на 2027 год - 2 223 150 руб.

Материалами дела подтверждается, что во исполнение судебного решения от дата, дата администрацией Чусовского городского округа адрес (учредителем) был утвержден сводный сметный расчет капитального ремонта здания МДОУ «Детский сад « Наукоград» по адресу : адрес (ремонт эвакуационных выходов, ремонт наружных лестниц) в прогнозных ценах на 2027 год и локально-сметные расчеты по капитальному ремонту (ремонт эвакуационных выходов, ремонт наружных лестниц) в ценах на 2 квартал 2024 года, а также в прогнозных ценах на 2026 год.

дата был заключен муниципальный контракт МКУ «УКС Чусовского городского округа» ООО «Компания Энтерпрайзер» на проведение проектных работ. Капитальный ремонт здания МДОУ «Детский сад «Наукоград».

Таким образом, подтверждается, что должником проводится поэтапная работа по исполнению судебного решения, денежные средства на выполнение работ по устранению нарушений пожарной безопасности в помещениях МАДОУ «Детский сад «Наукоград» по адресу: адрес, предусмотрены бюджетом, проведены мероприятия по реализации определенных запланированных мероприятий.

Пунктами 1,2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентировано, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений данного Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из содержания вышеприведенных норм следует, что МАДОУ «Детский сад «Наукоград» при выполнении мероприятий, направленных на исполнение решения суда обязано соблюдать нормы федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат.

Суд приходит к выводу, что у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения, так как административный истец, является бюджетным учреждением, при этом, извлечение прибыли к основному виду деятельности учреждения не относится и при выполнении закупок товаров, работ, услуг для организации деятельности обязано заключать контракты и гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, с учетом особенностей статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, при этом, при принятии решения об освобождении должника МАДОУ «Детский сад «Наукоград» от исполнительского сбора, суд не связан с заявленным истцом требованием об уменьшении размера исполнительского сбора, так как, освобождение должника от исполнительского сбора либо его уменьшение относится к компетенции суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Освободить Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Наукоград» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава СОСП по адрес от дата, в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а - 328/2025, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь