Решение № 2А-1539/2017 2А-1539/2017~М-1124/2017 А-1539/2017 М-1124/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-1539/2017

Административное дело №а-1539/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковлевой М.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ООО «Кадровое Агентство «ФИО5» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Кадровое Агентство «ФИО5» о признании свидетельства о регистрации СМИ «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» недействительным. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» серии ПИ № ТУ 68-052, учредителем которого является ООО «Кадровое Агентство «ФИО5». Статус данного СМИ, является действующим. СМИ бюллетень «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» распространяется на территории <адрес>. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено бюллетеней с названием «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн. Факт невыхода СМИ в свет (эфир) более одного года подтвержден справкой Российской книжной палаты о непоступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ. В целях реализации своих полномочий в адрес учредителя и редакции СМИ бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» было направлено уведомление (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» вернулся ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ не имеется. Просило признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 68-052, выданное Управлением Роскомнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзора по <адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Представитель административного ответчика – ООО «Кадровое агентство «ФИО5», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, уважительных причин неявки не сообщил. По адресу, указанному в свидетельстве о регистрации средства массовой информации – <адрес>, адресат отсутствует. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" определено, что в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о СМИ вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное. Данных о редакции средства массовой информации судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается оно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным право вы м актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия).

Как следует из п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг года № Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: государственный контроль и надзор: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из представленных суду документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство ПИ № ТУ 68-052 о государственной регистрации средства массовой информации бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье», учредителем которого является ООО «Кадровое агентство «ФИО5».

Согласно сообщению ФГУП «ФИО1 книжная плата» от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/17 последний внесенный в электронную базу обязательный экземпляр бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» - № (4), 2013 г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» ООО «Кадровое агентство «ФИО5» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, одновременно административный ответчик был уведомлен о возможности предъявления административного иска в суд. Конверт был возвращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одногогода со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч.2 ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено бюллетеней с названием «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Судом на основании совокупности представленных доказательств достоверно установлено, что данных о получении ФГУП «ФИО1 книжная плата» обязательных экземпляров бюллетеня «Учеба в Тамбове, <адрес> и Черноземье» не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 68-052, выданное Управлением Роскомнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись М.В. Яковлева