Постановление № 5-447/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-447/2019

[суммы изъяты]


Постановление

16 июля 2019 года <адрес>

Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Долматова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, не работающего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. на приеме в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою по адресу: ул. Геологоразведчиков, д. 2, каб. 3 установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики <адрес> в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации прибыл на территории Российской Федерации 6 марта 2017 года в порядке, не требующем получения визы. Законно находился в Российской Федерации до 4 июня 2017 г. включительно. Согласно имеющихся учетов, документов дающих право на законных основаниях находится в Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, таких как патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища, трудовой договор, не имеет. По истечении разрешенного срока пребывания с 5 июня 2017 года по 12 апреля 2019 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а так же ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил суду, что намеренно нарушать миграционное законодательство РФ умысла у него не было. В настоящее время у него зарегистрирован брак с гражданкой Российской Федерации, также его родной брат являет гражданином Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики <адрес> в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации прибыл на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. Законно находился в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно имеющихся учетов, документов дающих право на законных основаниях находится в Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, таких как патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища, трудовой договор, не имеет. По истечении разрешенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а так же ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается его объяснениями, а также материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина <адрес>, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, выпиской СПО «Мигрант-1», выпиской данных о гражданине – Территория,.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и его действия судья квалифицирует по указанной статье КоАП как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

Как следует из пояснений ФИО1, он проживает совместно со своей супругой ФИО3, являющейся гражданкой РФ по адресу: <адрес>. Также в г Новый Уренгой проживает его родной брак ФИО2, являющийся гражданином РФ

Указанные обстоятельства, которым у суда нет оснований не доверять, указывают на то, что ФИО1 проживает совместно со своей семьей на территории Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности со стороны ФИО1 и общественному порядку в материалах дела не содержится.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, и, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18[суммы изъяты]

Наименование получателя платежа: УФК России по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО)

ИНН <***>

КПП 890101001

Код ОКТМО 71956000

Номер р/счёта получателя платежа: 40[суммы изъяты] РКЦ <адрес>

БИК: 047182000

КБК: 18[суммы изъяты]

Наименование платежа: штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении (число, месяц, год постановления Новоуренгойского городского суда).

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья: подпись Н.В. Долматова

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова