Решение № 2-1749/2023 2-1749/2023~М-1205/2023 М-1205/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-1749/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 27 июля 2023 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1749/2023 (УИД 63RS0018-01-2023-001551-13) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в котором просила включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в периоды: с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в должности врача-педиатра «<...>»; с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата>, <Дата> до <Дата> в должности врача-педиатра «<...>». В обосновании заявленных требований указав, что <Дата> она обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В настоящее время ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Самарской области преобразован в Социальный фонд России по Самарской области. Согласно сообщению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 21 год 18 дне при необходимых 30 годах специального стажа работы. В специальный трудовой страховой стаж не включили период работы: с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в должности врач педиатра «<...>», так как не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы, учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства №781 от 29.10.2002; с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в должности врача-педиатра «<...>», так как не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы, учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства №781 от 29.10.2002. С указанным решением ФИО1 не согласна. В период работы ФИО1 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (действовал до 13.11.2002 г.). Пунктом 1 указанного Списка предусмотрены врачи и средний медициною персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В спорный период и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым поименованы должности "врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность", в п. 31 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью, а также в п. 8 указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органов государственной власти (независимо от наименования), в том числе восстановительного лечения для детей, реабилитационный центр для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича (ДЦП). При таких обстоятельствах у ответчика имелись все правовые основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в данный период истец, занимая предусмотренную вышеуказанным Списком 2002 г. должность врача, непосредственно осуществляла врачебную деятельность, в поименованном тем же Списком учреждении социального обслуживания населения – медико-социальном реабилитационном центре, имеющем лицензию установленного образца на осуществлении лечебной деятельности.

Ссылаясь на вышеизложенное, с учетом дополнения к исковому заявлению от 20.07.2023, просит суд включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в периоды: с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в должности врача-педиатра «<...>»; с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата>, <Дата> до <Дата> в должности врача-педиатра «<...>», «донорские дни»: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, всего 22 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые и дополнительные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, направив отзыв на заявленные требования, в котором в иске просит отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 03.08.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 23.11. 2022 <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В специальный трудовой страховой стаж не включили период работы: с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в должности врач педиатра «<...>», так как не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы, учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства №781 от 29.10.2002; с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в должности врача-педиатра «<...>», так как не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы, учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства №781 от 29.10.2002.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2021 году увеличивается на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы на 60 месяцев.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России 04.08.2021 №538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что с <Дата> ФИО1 принята на должность врача-педиатра 12 разряда в «<...>».

Как следует из справки о переименованиях МУДО «<...>»с г.Новокуйбышевск Самарской области учреждено Постановлением Главы города Новокуйбышевска от <Дата><№>. и переименовано в МДОУ «<...>» комбинированного вида г.Новокуйбышевска Самарской области от <Дата><№>, далее в МДОУ «<...>» присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических и оздоровительных мероприятий и процедур г.Новокуйбышевска Самарской области от <Дата><№>, далее в МДОУ «<...>» присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г.Новокуйбышевска Самарской области от <Дата><№>, далее в МДОУ <...>» компенсирующего вида г.Новокуйбышевска Самарской области от <Дата><№>, далее в МДОУ <...>» компенсирующего вида г.о. Новокуйбышевска Самарской области от <Дата><№>, далее в МДОУ <...>» присмотра и оздоровления г.о. Новокуйбышевска Самарской области от <Дата><№>, которое ликвидировано <Дата>, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись.

Основным видом деятельности являлось образовательная деятельность, включающая в себя осуществление воспитательно-образовательного процесса - реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности и обеспечение содержания воспитания детей.

Далее с <Дата> ФИО1 принята на работу в МУ «<...>». Согласно справки, о переименовании от 17.03.2023 <№> следует:

-с <Дата> Центр медико-социальной реабилитации детей инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Постановление <№> от <Дата>;

-с <Дата> Муниципальное учреждение «<...>». Постановление главы города Новокуйбышевск <№> от <Дата>;

-с <Дата> Муниципальное казенное учреждение городского округа Новокуйбышевск Самарской области <...>. Приказ <№> от <Дата>;

-с <Дата> Государственное казенное учреждение Самарской области «<...>». Приказ <№> от <Дата>.

Основными видами деятельности являются медико-социальная, психолого-педагогическая, социальная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями и их семей.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача-педиатра в период с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в МУ «<...>», суд исходит из следующего.

Так, согласно Уставу МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Светлячок», центр осуществляет работу с детьми с отклонениями в умственном или физическом развитии (п.2.4). Предметом деятельности Центра является реабилитация детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии (п.3.2). В Центр принимаются дети с ограниченными возможностями на дневное и круглосуточное пребывание согласно медицинским показаниям (п.3.5.2). Дети в Центр принимаются до 6 месяцев и более в зависимости от показаний решения медико-педагогической комиссии. Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел: 2260000г).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в МУ «<...>» подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие работу с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с психически больными.

Также установлено, что ФИО1, согласно справке <№> от 03.04.2023 уточняющей занятость, имеются прочие отвлечения от основной работы (донорские дни) которые ей предоставлялись в периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, всего 22 дня, суд исходит из того, что в данные периоды являются периодами, когда работнику сохраняется средняя заработной платы, на которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, в связи, с чем данные требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периода работы <Дата> до <Дата>, с <Дата> до <Дата> в должности врача-педиатра «<...>» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку организационно-правовая форма указанной организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочную пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды в должности врача-педиатра МУ «<...>» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности врача-педиатра «МУ «<...>», и прочие отвлечения от основной работы (донорские дни) в периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023 года.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина